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科技興區創新路
——新中國成立60年南開區科技事業發展成就回眸
作為直轄市的中心城區,南開區具備科教智力優勢明顯、文化旅游資源豐富、商務商貿繁榮等眾多優勢。在南開區轄區內坐落著大小10多家高等學府、60多家科研機構,聚集著一大批全國乃至世界級的頂尖人纔。但作為已步入發展良性循環軌道的成熟城區,南開區面臨著人口眾多、可用地力不足的現狀,如何能夠取得長足發展和驕人成績?從南開區多年發展歷程來看,答案只有一個,那就是始終堅持『依靠科技進步,走科技創新之路』。
新中國成立60年來、尤其是改革開放30年來,南開區的科技事業蓬勃發展,科技實力持續增強,創新型城區建設進展良好,自主創新能力穩步提高,有力地推進了高新技術產業發展和核心競爭力的提高。南開區的科技事業呈現出高位運行、厚積薄發的良好態勢,南開區相繼被評為全國科普示范城區、全國科技進步先進區;南開區科技進步監測綜合評估得分連續8年保持全市領先;專利申請量連續3年穩居全市18個區縣之首。南開區已經成為全市乃至環渤海地區創新能力最強、創新活躍度最高的地區之一。
在助推區域科技事業發展的過程中,南開區科學技術委員會發揮著重要作用。1958年2月3日,區科委成立,設主任1名、副主任2名、委員8名。1962年9月24日,由於多種原因,科委被撤銷。改革開放的春風吹遍南開大地,南開區科學技術委員會得以恢復。作為全區科技工作的行政主管部門,南開區科委受區委、區政府領導和市科委指導,通過規劃指導、組織調控、協調服務、宣傳培訓,行使對全區科技工作的綜合管理職能。近年來,科委全體乾部發揚『科委是我家,建好靠大家』的理念,在各級領導的支持下,在全區各部門的密切配合下,南開區的科技事業取得了顯著的成效。
——科技創新能力進一步提高。科技投入大幅度提高。2008年,南開區工業企業技術開發經費為5.6億元,佔GDP的2.7%。科技創新能力不斷提昇。2008年,南開區專利申請量為4245件,佔全市總量的26%,連續3年穩居全市18個區縣第一。重大和關鍵領域南開佔有一席之地。在當代科技的許多重要領域,如載人航天技術、核電技術、節能與新能源等為代表的自主創新性成果,都凝聚著南開人的智慧——坐落在南開區的中國電子科技集團第18研究所的太陽能電池應用於『神舟』飛船;海鷗集團的陀飛輪手表與同行業知名產品並駕齊驅;久榮車輪與法國米其林和日本普利司通等著名企業達成合作協議;鐵峰公司的繼電器應用到青藏鐵路。科技人纔隊伍不斷壯大。南開區一直把人纔資源作為第一資源。至2009年,已經評選出五屆『專業技術拔尖人纔』和兩屆『十大科技創新人物』,他們中有的銳意進取,為推動行業發展作出了突出貢獻;有的從創新機制入手,為企業發展積蓄後勁;有的以人為本,埋頭苦乾,著力振興民族工業;有的選擇自主創業,白手起家、勇於創新。這些科技領軍人纔的出現,弘揚了創新精神,促進了南開區創新能力的提昇。
——高新技術產業化成果卓著。南開區高新技術產業已經成為拉動區域經濟增長的重要力量。為經濟發展、結構調整以及發展方式的轉變提供了重要支橕。2007年,全區高新技術產業增加值為3.34億元,佔GDP的比重達到3.8%。通過規劃引導,天津濱海高新技術產業開發區南開科技園聚集效應不斷增強,通過打造『科貿金街』,科技樓宇呈現聚集趨勢,培育了一批以IT產業、生物醫藥、光電一體化、新材料為代表的骨乾企業,形成了中心城區高新技術產業新格局,吸引科技型企業3000餘家。以建設具有『南開特色的科技總部商務區、具有全國影響的物流商務區和科技型都市工業區』為目標的西區建設步伐加快,通過結構調整和產業創新提高經濟增長的質量和效益,初步形成以重點優勢企業為支橕,以特色工業園為載體,以科技型企業為發展方向的都市工業格局。
——發展民生科技,促進科技惠民,保障了社會可持續發展。南開區的科技發展還注重面向社會發展重大需求,把資源、環保和人口健康、公共安全放在優先位置,在環境保護和污染治理、大氣污染控制、人口與健康保障等方面加強技術攻關,取得了大量研究成果,有效提昇了科技服務社會公益發展的能力,促進了經濟與社會的協調、人與自然的和諧發展。
——堅持改革開放,促進合作,形成全方位、多形式、廣領域的合作局面。目前,南開區科委已經與沈陽市和平區、深圳市福田區、北京市東城區、昆明市盤龍區、大連市西崗區、上海市黃浦區等全國15個城區科委簽訂了『全國15城區科技資源共享協議書』,初步打造並形成了『全國技術轉移聯盟』雛形。為今後各城區之間的科技交流和企業間的技術合作打下了良好的基礎。
科技發展重點項目是科技創新的重要載體,以重點項目為龍頭,大力推動科技創新和成果轉化,進一步提昇全區科技產業整體優勢,促進經濟和社會又好又快發展,是科技工作的重中之重。為突出科技對經濟的支橕和引領作用,自2008年,南開區每年推出10—20個科技發展重點項目。2009年,南開區推出了以天津大學『太陽能技術的綜合應用』為代表的科技發展二十大重點項目。這二十個項目的主要特點是科技創新性比較強、技術水平比較高、經濟和社會效益比較好、規模比較大,項目涉及機械、醫療、信息產業、創意產業等多個領域,項目總投資7712萬元,預計效益4.88億元。為進一步抓好工作落實,集中力量,加強領導,搞好服務,推進重點項目的順利實施,區科委采取了14條舉措,對企業進行幫助、扶植、服務和支持,確保重點項目按步驟、分階段推進實施,高質量完成預期目標任務。
目前科技發展二十大重點項目總體情況是『平穩啟動、效益顯現、有昇有降、進展順利』。 2009年上半年,二十大項目承擔單位共實現銷售收入5.5億元,已經完成了全年的預期指標,上繳稅金3656萬元,同比增長4.28%。根據區委、區政府的要求部署,為加快區域產業結構調整昇級,鼓勵自主創新,推動科技進步,南開區今年下半年啟動了『2009年第二批科技發展重點項目』。
鼓勵自主創新,促進產學研結合
南開區科技資源優勢顯著,要將這些科技資源有效的組合起來,充分發揮駐區大學院所的優勢,特別是那些有著較好工科基礎的應用科研項目,依靠政府推動,校企聯姻、資源共享、互惠雙贏,做大主導產業,力爭在電子信息、機械設備、生物醫藥及光學儀器、通訊設備、新能源、新材料等重點領域實現突破。做強新興產業,培育以企業為主體的創新體系,著力發展高端化、高質化、高新化產業;做精傳統產業,加大對『海鷗』、『郁美淨』、『鴕鳥』等老品牌的提昇改造力度。圍繞『科技南開』功能定位,著力培育一批擁有自主知識產權和較強核心競爭力的企業。理順各方面關系,搭建創新協調體制的平臺,和高校院所實現項目上的對接,形成構建創新型社會的大環境。
——輿論引導。截至目前,南開區成功舉辦了三屆『南開發展高層論壇』。論壇立足於南開區發展實際,同時也著眼城區,特別是直轄市中心城區的共有特點,探索科學發展的戰略思路。由於南開區在人文歷史、民俗文化、科技教育等方面的特殊優勢和『南開』品牌的影響力,南開發展高層論壇得到了各方面的關注。第三屆南開發展高層論壇以『中心城區全面提昇與實現南開率先發展』為主題,旨在落實市第九次黨代會提出的『濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提昇、各區縣加快發展』三個層面聯動協調發展的戰略部署,深入研究探討中心城區全面提昇的戰略思維和有效舉措,深化對南開發展的戰略思考,發揮智力資源優勢,探討南開科學發展之路。
——制度保障。南開區始終樹立人纔資源是第一資源的觀念,珍惜人纔、培養人纔、使用人纔,不斷發揮人纔的作用。為促進高校院所和經濟發展的結合,南開區建立了《區級領導聯系重點高校、院所制度》,區級領導通過密切聯系、上門服務,探索高校、院所與南開區合作的新途徑、新方法,推進區域科技資源參與國內、國際經濟技術合作,通過搭建服務平臺,促進產學研結合,支持他們在區域內外發揮更大作用,實現借勢發展,使全社會受益,享受發展的成果。
——政策支持。近年來,南開區認真貫徹《國家科技成果登記辦法》和本市成果登記的相關規定,采取加強溝通、主動服務的方式,發現好的項目及時登記,登記的數量以15%的速度遞增,轉化實施率達到100%。為鼓勵科技進步,促進自主創新,獎勵為南開區科技事業的發展作出突出貢獻的組織和人員,制定了《南開區科學技術獎勵辦法》,每年區科委通過嚴格的評審、篩選、公示等程序確立一批經濟社會效益好,科技貢獻率大的項目,每年區政府都通過召開科技獎勵大會,網站、報紙公告等方式,對獲獎項目進行表彰、宣傳,並給予資金支持,為創新項目創造一個展示、交流的平臺,弘揚了創新精神並發現、推薦了一批科技帶頭人、技術拔尖人纔。區政府於2007年對實施了六年的《南開區科學技術獎勵辦法》進行了修訂。修訂後的獎勵辦法有以下幾個特點。一是提高了獎勵的標准。科技進步一、二、三等獎的獎勵標准由原來的2萬元、1萬元、5000元,提高到5萬元、2萬元、1萬元;科技貢獻獎獎勵標准由1萬元提高到2萬元;科技創新獎獎金5000元。二是擴大了獎勵范圍。新的獎勵辦法既包含了原來『區屬』范圍,又進一步明確了『區域內』范圍。申報獎項的承擔單位涉及企業、院所、機關等多類主體。三是增設了獎勵種類。在原有科學技術進步獎和科學技術貢獻獎的基礎上,增設了科學技術創新獎。主要授予運用科學技術知識對產品、工藝、材料及系統等作出創新性貢獻,顯著提高了其經濟技術性能的個人、組織。
——軟硬件建設。整合區域內外的科技資源,搭建區科委與區內大學、科研院所、企業和濱海新區相互依托的創新服務平臺,實施成果、信息、項目、智力、政策、資金和人纔的對接,集成科技要素,構建新型的區域科技經濟共同體。組織開發『南開區促進產學研結合信息服務平臺』軟件,逐步完善相關網絡設備條件,以重點單位為突破口,以市場需求為目標,於2007年開通『南開區促進產學研結合信息服務平臺』網站。兩年來不斷完善促進產學研結合信息網。充實網站的信息量,提高內容的『含金量』,真正起到服務平臺的紐帶作用。
加強專利管理工作,增強區域創新活力
——加大宣傳力度,區域知識產權意識不斷提昇。多年來,南開區著力在每年『世界知識產權日』前後,用一周的時間集中開展知識產權宣傳活動,通過活動進一步普及知識產權知識,增強全社會的知識產權保護意識,提高企業運用知識產權制度參與競爭的能力和水平,增進社會各界對保護知識產權重要性的了解。今年4月26日是第九個『世界知識產權日』。南開區明確『實施知識產權戰略,促進南開創新發展』的宣傳主題,結合實際,制定了南開區2009年知識產權宣傳周活動方案,確定了宣傳內容,精心組織,通力合作,積極做好宣傳周的各項准備工作。為增強發明創造意識,加大創新宣傳力度,每年的『4.26』期間,南開區開展了諸如『實施知識產權戰略,促進南開創新發展』主題系列活動,號召全區各行各業大力實施知識產權戰略,以科技創新促進南開區域經濟的發展。圍繞宣傳周的主題,組織電視訪談,制作專題報道,通過電視、網絡、報刊等媒體,擴大宣傳的范圍和影響,積極營造大力實施知識產權戰略,促進南開創新發展的良好輿論氛圍。宣傳周期間,對知識產權重點企業進行走訪,深入基層調查研究,為企業解決在知識產權保護、轉化、實施過程當中遇到的相關問題,並結合區科技發展二十大重點項目,幫助企業『保增長、渡難關、上水平』,推進重點科技項目的實施。
按照市知識產權局培訓計劃的安排,南開區組織相關領導、知識產權工作人員、企事業單位技術研發人員等,參加市有關部門組織的『實施國家知識產權戰略報告會』、『新《專利法》修改意見座談會』、『中德知識產權法研討班』、『知識產權資產評估實務培訓班』等活動。區科委結合高新技術企業的認定管理、諮詢、服務和相關科室聯合舉辦企事業單位人員培訓班,不斷提高企事業單位創造和運用知識產權保護的能力。
為提昇自主創新能力,調動全社會發明創造性,結合每年宣傳主題,區科委、區知識產權局在機關、社會、街道等開展了知識產權保護宣傳問答活動,采取試卷、網上問答等形式,向社會各界宣傳知識產權的相關知識,使全區廣大公眾提高了知識產權意識,貫徹落實好國家知識產權戰略綱要,弘揚『尊重知識、崇尚創新、誠信守法』的知識產權文化。同時,除利用設置宣傳臺、展覽宣傳畫、掛橫幅布標進行街頭宣傳外,區科委還重點深入到街道、居民區等地開展宣傳普及活動,向社區居民宣傳科普知識、傳播科學思想、弘揚科學精神、倡導科學方法,在社區形成科學生活、共創和諧的濃厚氛圍。活動中,社區居民踴躍參與,場面熱烈。通過工作人員耐心宣傳講解,廣大社區群眾對知識產權認知度有了進一步提高,尊重和保護知識產權的法律意識得到了進一步提昇。
——以企業為重點,鼓勵發明創造。南開區人纔智力密集,科技資源豐富,注重加強以區域企業為重點的專利工作,促進創新活動的開展,加快了產品技術昇級。2003年,南開區政府建立專利獎勵制度,至今已連續六年撥出專款對區域內專利工作成績突出的大專院所、企事業單位、發明人進行獎勵,並召開隆重的表彰大會,區主要領導出席並頒獎,弘揚了創新精神,推進了全區知識產權工作的深入開展。
南開區堅持指導企業將專利工作納入技術創新、生產經營的各個環節,以增進企業的核心競爭力。結合《南開區科學技術獎勵辦法》,將專利,尤其是發明專利作為科技獎勵申報、評審的重要指標,使知識產權貫穿科技創新的全過程。因此,近年來,南開區區域專利申請量逐年提昇。2006年至2008年,區專利申請量持續大幅提高,連續三年穩居全市18個區縣首位。2008年,申請量首次突破4000件,佔全市申請總量的25.1%。同年,專利授權量達到1552件,佔全市總量的23.4%。據2008年度專利實施狀況抽樣調查統計結果顯示,被調查的105項專利中,90%以上得到了轉化實施,實施單位涉及國有企業、有限責任公司、股份有限公司、私營企業、外商投資企業以及科研單位等,這些項目列入國家級計劃的有11項,省部級計劃16項,2008年共實現銷售收入32847.8萬元,創外匯2723.37萬元。
——加強體系建設,規范工作機制。為發揮區位優勢,整合科技資源,南開區各有關部門密切配合,建立統籌協調機制,形成合力,共同推動區域知識產權事業發展。
南開區結合知識產權工作體系的現狀,認真貫徹《天津市專利保護和管理辦法》,在2003年建立的知識產權工作領導小組基礎上,2006年又明確了由領導小組同時承擔知識產權辦公會議職能,明確了成員單位,加強了部門間的協作配合,發揮了整體作用,為南開區知識產權工作的開展提供了組織保障。為規范知識產權管理工作,制定了《知識產權辦公會議成員單位工作職責》《知識產權辦公會議職能及例會制度》,明確了各成員單位的分工,堅持定期召開成員單位負責人的協調會議,研究知識產權工作。2008年4月24日,南開區知識產權局揭牌儀式暨專利工作表彰會在區科委隆重舉行,此舉標志著南開區知識產權工作又進入了一個新的發展階段。為加強溝通,知識產權工作領導小組辦公室建立了信息交流制度,及時將全區的知識產權工作的動態通過區網上傳文系統通報區各主、分管領導及辦公會議成員單位,使相關部門及時了解市、區知識產權工作的動態信息。區科委通過南開區科技網定期向各部門相關單位公布全市、全區知識產權工作的動態情況,對全區知識產權管理工作起到了促進作用,也加強了企事業單位間的橫向交流。
以科技活動周、全國科普日為依托,普及科學知識,提高全民科學素養
——不斷提昇科普示范區水平。《科學素質綱要》確立了『政府推動,全民參與,提昇素質,促進和諧』的指導方針。多年來,全區上下對不斷提昇科普示范區水平工作高度重視,在工作上支持、組織上落實、權利上維護、經費上保證。為不斷提昇科普示范區水平,經過區委和區政府的多次研究,不斷明確政府、社會組織、企業及公民個人在公民科學素質建設中的責任、權利和義務。采取多種措施,加大政府和社會投入,形成多渠道投入機制,科普專項經費已經達到人均1元的標准。
全區12個街道均成立了街道科協,設置了專職科室和工作人員;成立了一支由專業人員組成的區級科普講師團隊伍,組建了一支由各行業人員構成的區級科普志願者隊伍;區內現有理科學會、土建學會、醫學會、醫藥衛生學會、珠算學會、圖書館學會、房管局青年科技協會、青少年科技協會8個區級學(協)會,夯實了基層科普隊伍。同時,對重點科普實施項目提供配套支持,加強科普資源建設與共享。全區80%以上的社區建立了科普活動站,添置了各類科普圖書4萬餘冊,並實行定期輪換制度。全區所有街道均建立了科普畫廊,60%以上的社區有科普宣傳欄,宣傳內容至少每兩個月更新一次,其中,星光廣場和危改廣場兩處畫廊被中國科協評為全國優秀科普畫廊。
——營造全民參與的工作態勢。為紮實推進《科學素質綱要》的實施,南開區實施政府引導,不斷完善全社會力量參與的有效機制。由區全民科學素質工作領導小組負責綱要實施的統一部署和檢查監督,各成員單位間既分工明確,又協同配合,形成整體合力。同時,搭建社會化工作平臺,加強領導小組成員單位與社會各方面的協調,充分整合,形成上下聯通、左右協同的工作格局。加強督促檢查和監測評估,建立動態協調機制,基本形成了比較完善的公民科學素質建設的組織實施、基礎設施、條件保障、監測評估等體系。
從『五進社區』活動開展以來,『科教進社區』已經成為南開區『五進社區』活動的重要組成部分。把傳播衛生保健、營養美食、種植花卉、家政管理等健康文明生活的知識和開展弘揚科學精神、反對愚昧迷信的活動,作為『科教進社區』活動的重點,引導社區居民學習科學知識、提高自身科學素質。
南開區青少年科技活動持續保持全市先進,連續四屆被評為天津市青少年科技活動先進區、連續八年被評為全國青少年科技創新活動優秀組織單位,區青少年科技教育專職乾部被評為全國青少年科技活動先進個人。
圍繞領導乾部和公務員科學素質建設最關鍵、最基礎的問題,積極創造提高領導乾部和公務員科學素質的機會與途徑,先後邀請市科協、市委黨校、南開大學、天津大學等專家教授為區領導及各部門副科級以上領導乾部作自主創新與節能降耗理論、循環經濟發展、科技走進生活等方面的科技報告。
新中國成立60年,特別是改革開放30年,南開區科技事業發展取得的顯著成效
——科學技術是第一生產力,科教興國戰略以及建設創新型城區思想日益深入人心。多年來,南開區的科技工作堅持『自主創新,重點跨越,支橕發展,引領未來』的方針,『圍繞一條主線、突出兩個重點、搞好三個結合』,大力發展科技事業。在實際工作中,南開區各方面圍繞區域經濟和社會事業全面協調發展這條主線,以突出推動全社會的創新、創造、創業、建設科學發展示范區和加快經濟結構調整為重點,將中央和市委部署與南開區實際緊密結合,將科技工作與區域發展戰略緊密結合,將推動科技進步與構建和諧社會緊密結合,實現南開區又好又快發展。
——科技產業不斷發展壯大,對經濟貢獻率顯著提高。做大主導產業,在電子信息、機械設備、生物醫藥及光學儀器、通訊設備、新能源、新材料等重點領域實現了新的突破。做強新興產業,培育以企業為主體的創新體系,著力發展高端化、高質化、高新化產業;做精傳統產業,不斷加大對『海鷗』、『郁美淨』、『鴕鳥』等老品牌的提昇改造力度。圍繞『科技南開』功能定位,著力培育一批擁有自主知識產權和較強核心競爭力的企業。
——發明創造熱潮不斷興起,知識產權擁有量躍居全市前列。2006年南開區專利申請量達到2826件,首次躍居全市18個區縣之首。2008年達到4245件,繼續穩居全市第一的位置,南開區已經成為環渤海地區創新能力最強的地區之一。
——科技資源優勢得到發揮,產學研結合日趨緊密。在2008—2009年科技發展重點項目中,就有16項具有產學研的背景。南開區充分發揮大學院所的優勢,特別是那些有著較好工科基礎的應用科研項目,依靠政府推動,實現校企聯姻、資源共享、互惠雙贏。
——科教事業更加發達,湧現出大批作出突出貢獻的科技人纔。目前工作和生活在南開的兩院院士26人,佔在津院士的70%以上;享受國務院津貼的專家949人。部分區科技發展重點項目承擔的負責人或總工程師當選了區科技創新人物和拔尖人纔。他們中有的銳意進取,為推動行業發展作出了突出貢獻;有的從創新機制入手,為企業發展積蓄後勁;有的以人為本,埋頭苦乾,著力振興民族工業;有的選擇自主創業,白手起家,勇於創新。這些科技領軍人纔的出現,弘揚了創新精神,促進了全區創新能力的提昇。
——全區民眾科學素養不斷提高,公眾學科學、講科學、用科學的氛圍逐漸形成。1999年,南開區被中國科協命名為『全國科普示范城區』,2008年順利通過了第三次復查,再次被確認為『全國科普示范城區』,示范期為2008—2009年;全區有6個街道被命名為『天津市科普示范街道』,佔全區街道總數的50%;飛雲東裡、欣苑公寓等65個社區被命名為『天津市科普示范小區』,佔全區社區總數的31%;區科委先後獲得了『全國科普工作先進集體』、『全國「講理想、比貢獻」活動先進集體』、『全國科教進社區活動先進集體』等榮譽稱號。在『中國公眾科學素養調查』中,南開區公眾的基本科學素養水平的比例為6%,大幅超過全國平均比例(全國公眾基本科學素養比例為1.98%),位居全市前列。
——科技重大項目的引領和支橕作用明顯,產業聚集度顯著提昇。企業逐漸成為技術創新和創造品牌的主體。『郁美淨』、『海鷗』、『鴕鳥』等民族品牌,均得到了新的發展。一些企業把發展重點向節能、減排、技術密集型行業轉移,使生物工程、光電子產業、創意產業有了施展的餘地。當前,特別是發展現代科技服務業,使科技中介、諮詢、服務等行業佔GDP比重得到提昇。
——市場資源要素組合日臻完善,服務平臺功能更加完備。南開區不斷健全和完善市場資源配置,為企業推薦有資質、有信譽、有業績的中介機構,提供科技諮詢、專利代理、財務審計、信用評估等服務。組織企事業單位參與國際、國內的各類展示、交流、推介等活動,提高知名度,促進信息資源共享。目前,區科委已經引入東方資信公司落戶南開,該公司的業務領域包括資信評級、行業信用體系建設、信用風險研究、信用管理諮詢等。
進入新世紀,科學技術發展更加迅猛,學科交叉融合加快,新興學科不斷湧現,技術更新和成果轉化的周期縮短,各類技術的相互融合更加頻繁,推動了全球產業結構的快速昇級和調整。以科技為引領和支橕,不斷加快科學發展示范區的建設步伐,實現全區科學發展、和諧發展、率先發展、創新發展、持續發展,我們堅信,在黨中央和市委、市政府的堅強領導下,全區上下團結拼搏。在不久的將來,一個特色突出、實力雄厚、文明和諧、科教發達的新南開必將展現在世人面前。
(本文作者趙元系南開區科委主任、知識產權局局長)