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《人民日報》海外版『又好又快看天津』之三——
天津的未來
天津的昨天、今天和明天
要想在短時間內最直觀、形象了解天津的前世今生,您就一定要來天津規劃展覽館。這裡濃縮了天津600多年的歷史,特別是新中國成立和改革開放以來城市的變遷,以及未來的美好藍圖。記者在這裡觸摸到了天津快速發展的脈搏。
走進展覽館一樓,總面積1000平方米的中心城區規劃展區模型吸引了參觀者駐足。這個模型是全國唯一的完全按照詳細城市設計把每棟房子都做出來的較為真實准確的城市模型,展示了天津中心城區未來20年至30年的規劃。
濱海新區展區是整個規劃展覽館最大的亮點,規劃館副館長胡俊朝告訴記者,2270平方公裡上的每一塊土地都有了各自的藍圖。中新天津生態城、海濱旅游區、東疆港區、響螺灣商務區、於家堡金融商務區,一張張特寫地圖,一個個精致沙盤,展示了濱海新區空間發展戰略總體規劃的流程。
胡俊朝說,開館以來,不但天津市民喜歡來這裡看家鄉的歷史和未來,很多外地游客也把這裡當作看天津的一個旅游景點了。觀眾看後,無不贊嘆天津的巨變。
天津的未來什麼樣
天津的未來可以簡單概括為16字:『雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態』,這是《天津市空間發展戰略規劃》中明確提出的。中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗強調,要構築生態宜居高地,加快實施城市空間發展戰略和各項重點規劃方案,使天津成為國內外公認的生態宜居城市。
天津市城市規劃設計研究院院長師武軍給記者描繪了一幅『未來天津』圖。『雙城』是指中心城區和濱海新區核心區,這是城市功能的核心載體。中心城區發展的重點是城市主中心『小白樓地區』和兩個綜合性城市副中心『西站地區』、『天鋼柳林地區』。把海河兩岸打造成特色鮮明、獨具魅力的現代服務業集聚區,提昇城市文化品位和宜居程度。濱海新區核心區通過集聚先進生產要素,實現城市功能的跨越,將成為服務和帶動區域發展新的增長極。通過『雙城』戰略,實現市域空間組織主體的結構轉換提昇,構成雙城發展的城市格局。
『雙港』是指天津港的北港區和南港區,是城市發展的核心戰略資源,是天津發展的獨特優勢。北港區重點發展集裝箱運輸、旅游和客運等綜合功能以及重型裝備制造業。南港區近期主要依托石化、冶金等重化區,建設工業港區,遠期將建設成為現代化的綜合性港區。通過『雙港』戰略,將擴大港口規模,培育壯大臨港產業,促進港城協調發展,更好地發揮歐亞大陸橋優勢,加快建設成為北方國際航運中心和國際物流中心。
『雙城』和『雙港』相向拓展是城市發展的主導方向,形成老區支持新區率先發展、新區帶動老區加快發展,海河上、中、下游區域協調發展、良性互動、多極增長的新格局。
『一軸兩帶』是指『京濱綜合發展軸』、『東部濱海發展帶』和『西部城鎮發展帶』,這將拓展城市發展空間,提昇新城和城鎮功能,統籌區域和城鄉發展;加強與北京的戰略對接;促進和擴大與環渤海地區、中西部地區的經濟交流與合作。
『南北生態』是指京濱綜合發展軸以南以北的兩個生態區域,通過『南北生態』建設,將構建天津城市生態屏障,融入京津冀地區整體生態格局,完善城市大生態體系。
未來規劃如何實現
天津如此令人期待的未來,怎樣纔能實現呢?師武軍認為,首先要以濱海新區為龍頭,統籌三個層面聯動協調發展。濱海新區是天津戰略實施的重中之重,要加快實施『一核雙港、九區支橕、龍頭帶動』的發展策略,盡快把濱海新區商務商業核心區建設成為濱海新區的標志區和國際化門戶樞紐。中心城區要加強海河綜合開發建設,加快發展樓宇經濟、總部經濟,因地制宜發展一批特色商業街,在精致、協調、格調上下功夫,提昇城市載體功能、文化品位和宜居程度。
二要堅持產業發展、功能完善和生態保護並舉的發展方針。著力推進產業和產品創新,構築高端化高質化高新化的產業體系,加快產業帶、產業功能區的建設,形成一批科學布局、合理分工、銜接緊密的產業集群,建設高端產業高地。高起點高水平規劃建設一批城市公共設施,提昇城市服務功能。加快海港、空港、鐵路、公路建設,構建立體化的現代綜合交通體系。加快推進『南北生態』保護區建設,完善市域生態體系。
三要堅持近期與長遠相結合的實施推動步驟。近期集中力量加快推進航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥等優勢支柱產業項目建設,建設科技水平領先的產業基地;加快文化中心、津灣廣場、西站地區、響螺灣和於家堡中心商務區等項目建設;加快推進天津機場二期、京滬高速鐵路、天津西站、津保鐵路、天津大道等重大基礎設施建設。到2012年,天津作為國際港口城市的作用更加突出,北方經濟中心地位初步確立,生態城市建設取得重大進展;到2020年,天津將建設成為國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。
師武軍說,天津市空間發展戰略規劃的實現是一項復雜而綜合的工程,需要通過四種機制的建立來保證規劃的順利實現。建立有利於區域合作的協調機制。充分發揮天津的比較優勢,在更大范圍、更寬領域、更高層次參與國際經濟合作與競爭。建立完善的規劃管理法治機制。進一步健全完善城市規劃法規體系,制定嚴格的管制機制和相關政策。建立動態的規劃跟蹤、評估和反饋機制。建立城市規劃的信息跟蹤系統,實現規劃編制和實施信息的動態更新。建立靈活、高效、開放的市場機制,引導、促進各種投資機構和民間資本參與城市改造和建設,推動戰略規劃的順利實施。
轉自《人民日報》海外版2009年9月4日2版