作爲成都市第一批選派到貧困村掛職的機關黨員幹部，32歲的李偉2007年6月來到四川省新津普興鎮五峯村掛職任村支部書記。

　　到了五峯村，李偉卻迷茫了：全村黨員幹部竟找不出一個比他年輕的，平均年齡55歲，多數只有小學文化，入黨積極分子只有1人。

　　年齡偏大、文化偏低、能力偏弱——自上世紀90年代外出務工潮席捲中國農村後，“三偏”問題逐漸成爲農村基層黨組織隊伍結構普遍面臨的最大困難。

　　“郡縣治，天下安。中國農村的發展與穩定，關鍵取決於基層黨組織對羣衆要有吸引力，內部要有凝聚力，整體要保持戰鬥力”,新津縣委書記孫建軍說，“新時期加強基層黨的建設，就是要努力追尋和實現這‘三種力量’。”

　　道路寬闊，村容整潔，人均年收入7000元……這是《瞭望》新聞週刊記者日前在新津縣柳江村採訪看到的景象。過去的柳江曾是一個每年都要發生上訪事件、年人均純收入不足3000元的“問題村”。

　　2001年4月12日，吳立智在柳江村村主任選舉中高票當選後，找到原柳江村黨支部書記，動員他回鄉繼續當村幹部協助開展工作；又找到柳江村種菜能手劉德虎、劉德興，動員他們帶領羣衆致富。

　　經過這幾年黨員幹部帶頭致富，截至2008年底，柳江蔬菜基地核心區面積已擴展到8500畝，成了成都遠近聞名的“菜籃子”。

　　“黨組織在基層是否具有戰鬥力，能否擁有廣泛的羣衆基礎，關鍵在於黨員幹部能否帶領羣衆致富增收”，吳立智說。

　　如今的新津，全縣掌握一門以上致富技術或致富門路的農村黨員達1347人。一大批原來的貧困村，在他們帶領下實現了脫貧致富。

　　2008年初，李偉所在的五峯村與相鄰的袁山村進行了整合，共同組成了袁山五峯聯合黨委。當上聯合黨委書記的李偉發現，村裏因土地確權引發的一些問題，儘管村兩委做了大量工作，但有時仍無法解決。

　　爲此，羣衆發明了“村民議事會”。按照約定，村民議事會由村民民主選舉產生，作爲村級自治事務常設議事決策機構，而村民委員會主要負責落實議事會各項決定。讓羣衆自己給自己的事情“拿主意”。

　　“從‘代民作主’到‘讓民作主’，很多複雜的問題迎刃而解”，李偉說，“過去‘村兩委’包攬一切，做了大量工作，羣衆也不一定理解。現在村裏的事情村民說了算，村兩委幹部做事，羣衆認可、支持。”

　　經過一年試點，村級治理新機制已在新津縣全縣範圍內推廣實施。

　　2006年從浙江台州來新津發展西瓜種植的牟錫海，沒想到自己會在新津入黨，能和新津當地黨員一起，定期參加黨組織開展的各種培訓。

　　剛到新津縣方興鎮花碑社區時，牟錫海承包了100多畝地，聘請10多名當地農民幫忙種西瓜。當年，他聘請的那些農民，人均年收入就超過了1萬元。

　　經考察，方興鎮黨委將牟錫海作爲積極分子培養。2007年，牟錫海入黨了。在黨組織幫助協調下，縣農投公司爲他免息貸款20萬元。他承包的土地由原先的100畝變成了1000多畝，聘請的農民也達到100多人。

　　繼牟錫海之後，越來越多的台州人來到新津種植西瓜，僅黨員就有21人。方興鎮黨委和台州市茅畲鄉黨委爲此共同建起了花碑流動黨員工作站，每個月16日定期開展黨員活動。

　　今年，新津縣開展農村無職黨員設崗定責活動，牟錫海主動提出擔任“帶民致富崗”，爲當地羣衆免費傳授現代農業技術。

　　“組織上對黨員幹部關心和扶持，增強了黨組織凝聚力，激發了黨員幹部爲羣衆辦事的積極性”,方興鎮副鎮長劉仁駿說，“在牟錫海等一批黨員幹部帶領下，方興鎮掀起了發展現代農業的高潮。”

　　新津縣也沒有忘記老黨員、困難黨員，近年來專門建立了黨員關愛幫扶激勵基金。目前，已籌集啓動資金近40萬元。