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美國東部時間27日晚上9點,美國總統奧巴馬在國會發表了上任以來的首次國情諮文。他在一個多小時的講話中,對美國未來的政策走向作出了規劃。自金融危機發生以來,美國面臨著異常復雜的局面,因此奧巴馬的首次國情諮文演講引起了美國舉國上下的關注。那麼,奧巴馬的國情諮文主要有哪些內容值得人們重點關注?它顯示美國的內外政策將發生什麼樣的變化?就這些問題,記者采訪了中國現代國際關系研究院美國所副所長牛新春。
國情諮文內容豐富就業問題最重要
記者:美國總統奧巴馬美國當地時間27日發表了上任後的首份國情諮文,您認為他提出的哪些重要政策值得人們關注?請您能不能給我們概括地分析介紹一下。
專家:今天國情諮文談到的東西非常多,方方面面基本上都涉及到了。要從所有這些裡邊找出一個最重要的問題的話,就是就業。美國人評論說今天的國情諮文提到的第一個是就業,第二個還是就業,第三個還是就業。美國總統奧巴馬在國情諮文裡說了,就業是美國政府2010年最重要的問題;第二個是新能源,奧巴馬說了,新能源是關系到美國經濟21世紀能不能復興最關鍵的產業。現在有人說氣候變化是假的,不是真的,他說不管是假的,還是真的,這個已經不重要了,發展新能源是真的;第三個是醫療改革,因為醫療改革方案眾議院和參議院已經各通過一個版本了,奧巴馬希望國會把兩個版本協調通過了;第四個就是財政平衡,因為現在美國的財政赤字很高,今年年度的財政赤字就達1.4萬億(美元),所以奧巴馬希望來平衡財政赤字;第五個是政治改革,奧巴馬說要改革華盛頓政治運作不好的方面,其中提了兩個,一個是游說集團要透明化,再一個是國會議員的支出也要透明化;最後一個是國家安全,他提到了在伊拉克和阿富汗,還有反恐方面的措施。大體上就這幾個方面。
解決就業問題難度非常大
記者:現在美國人對奧巴馬最不滿的恐怕就是就業問題了,奧巴馬在國情諮文中提出要重點解決就業問題,您認為他能兌現自己的承諾嗎,實踐起來有什麼樣的難度?
專家:實踐起來難度肯定是非常大的,因為過去一年來,美國經濟整體已經從經濟危機中走出來了,其他的指標都在好轉,唯一一項就是就業仍舊低迷,失業率一直在10%,10%的失業率在美國是一個很嚴重的問題,也就是說10個人裡面就有一個沒事乾。奧巴馬提出幾個方案,我覺得方案還是比較切實的,但是落實起來要涉及到各方面的利益。他提出一個是要對中小企業進行減稅,還要撥出300億美元來給中小企業,刺激他們僱傭新的工人。以前都是把錢給大銀行、大保險公司,這些錢去了大公司也不會增加就業,所以這次他要把經濟刺激的重點轉向中小企業,讓中小企業增加就業。另外,他提出來要增加美國的出口,只有美國多生產東西,纔能增加就業。這些東西聽起來在理論上都是可行的,但是落實起來困難會很大的。
美國貿易政策對中國經濟有直接影響
記者:我們注意到,奧巴馬在談到美國經濟的時候,談到了美國貿易政策將發生一些變化,我們知道中美貿易關系十分密切,您認為,奧巴馬提出的貿易政策,對中國將會產生什麼的影響?
專家:應該來說對我們的經濟是有直接影響的,美國是我們的第一大出口國,我們國家對出口的依賴又非常大,我們GDP的40%是依賴出口的。這次奧巴馬在國情諮文中有兩到三次提到中國,都是提到中國的競爭。第一次,他說到美國要發展新能源,為什麼發展呢,因為你要不發展,中國和德國已經發展那麼多了;第二美國要發展高鐵,你不發展,中國已經發展那麼多了,你就競爭不過中國了,所以他是從產業角度提到和中國的競爭。在貿易方面,跟我們的關系就更大了。他提出一個目標,要在今後5年內,美國的出口要增加一倍,這個對我們的衝擊是很大的,因為我們歷來是向美國出口東西,讓美國人來消費,現在奧巴馬提出來美國要生產東西,讓世界上其他國家的人來消費。我們看到從去年到現在,美國跟我們的貿易戰已經打得很厲害了,制裁了我們很多產品,所以在這個領域,形勢會進一步嚴峻了。
奧巴馬在國家安全領域態度堅決
記者:您剛纔提到了國家安全問題也是奧巴馬這次國情諮文的一個重要內容,那麼您認為奧巴馬在保護美國安全問題上會有哪些方面的調整?
專家:現在一個很明顯的趨勢就是在國家安全領域,或者說對外政策的某些領域,奧巴馬的態度越來越堅決,或者說態度越來越強硬。他提到了反恐的領域。去年奧巴馬上臺之後一直是在軟化美國的政策,奧巴馬在演說中也提到了,說要在維護價值觀和美國的國家安全之間,維持一個平衡。去年一年之間,他是在維護美國的價值觀方面做得更多一點,不能侵犯美國的人權,要關閉關塔那摩基地,但是自從去年聖誕節炸機未遂案發生之後,越來越多的聲音要求奧巴馬在另外一個方面做得更多一些,在保護美國的安全方面做得更多一點,所以很明顯就是鍾擺向另外一個方向擺了。奧巴馬也提到了很多措施,比如向阿富汗增兵3000,還有伊朗如果不承諾做他所應做的事情,就面臨嚴重的後果,這些都顯示奧巴馬的安全政策將越來越強硬。