風波起於春節前夕。1月29日凌晨，百度『漢中吧』出現了一篇內容詳盡的實名舉報材料，三個舉報者中，打頭的是現任漢中市公安局漢臺分局黨委委員、紀檢委書記劉繼全。另兩位民警是，李樹信，中共黨員，二級警督，現任漢中市公安局城市管理綜合執法特勤大隊副大隊長；尚志，中共黨員，二級警督，現為漢中市公安局漢臺分局法制科民警。而被舉報人則是去年8月被任命為漢中市公安局副局長的汪廣賦，汪此前是漢臺分局局長。

　　事情的戲劇性在於：擔負同級黨委黨風廉政建設監督職責的紀檢委書記，居然要借助於網絡來舉報自己的『監督對象』。正常的監督、反映途徑在哪裡失效了呢？劉繼全經歷了些什麼呢？

　　紀檢委書記網絡舉報黨委班子成員的事件背後，是目前紀檢委普遍存在的監督困境。

　　天上午11點多，分局的通訊員從漢中市公安局信訪科給劉繼全帶回來十多封上訪、舉報材料——處理日常的上訪、舉報事件，是劉這個紀檢委書記工作的一部分。

　　劉繼全在蓋滿印戳的牛皮紙信封中，赫然發現了自己三個月前寄給中央及國務院相關部門的舉報信。舉報信反映的是他所認為的汪廣賦『徇私枉法，濫用職權，包庇放縱犯罪，充當黑惡勢力保護傘，超標購車的一系列問題』。

　　劉繼全回憶：『信根本就沒有打開過，就蓋了個戳子，一路批轉、批轉、批轉，經過陝西省公安廳信訪處到漢中市公安局信訪科，又到了我手裡。』劉繼全當時有些蒙。

　　按照程序，『信訪材料』轉到劉繼全手裡，意味著他這個紀檢委書記要『對所反映的問題進行調查』。

　　『但如果有這個能力，還給上級寫舉報信乾嘛？』劉繼全覺得事情很怪誕。

　　『我覺得很絕望。我想，如果是普通老百姓往上面寄材料反映問題，該有多難啊。』劉繼全感慨道。

　　舉報信上網後

　　很快得到處理

　　給北京的信，是2009年10月29日寄出的。信內是實名，但信封上的發信地址只寫了『漢臺區公安分局』。在近8000字的舉報材料裡，劉繼全詳細列舉了他作為一個紀檢委書記所目擊的、汪廣賦自2003年10月至2009年8月任公安漢臺分局局長期間的『一些問題』。

　　在往北京寄信之前，自2009年8月，劉便曾以書面、當面匯報的方式，向漢中市政法委、漢中市黨委組織部反映過後來舉報信內列舉的汪廣賦的情況。

　　2009年8月10日，汪廣賦調任漢中市公安局副局長的任前公示期間，劉繼全找到漢中市委組織部。『組織部說我反映的問題不實。我說，那汪廣賦一人乘坐3輛小轎車，一輛本田雅閣、一輛日產帕拉丁，一輛豐田路霸，這事也不屬實？組織部的田某、王某告訴我說，汪廣賦的公車高配是「市紀委批了的」。』劉繼全說。

　　2009年8月11日，劉繼全用掛號信的方式，向市紀委領導書面舉報，要求對汪廣賦經濟責任進行審計，但亦無回音。兩個半月後，纔有後來劉繼全給北京寄舉報信這一出。

　　劉繼全已經有38年警齡。一路從普通片警、派出所所長乾上來。2002年開始擔任漢中市公安局漢臺分局紀檢委書記。用他自己的話來講，在按照組織程序反映問題碰壁後，是在『絕望和氣憤』的情緒中，對舉報信的稱謂稍作了修改，然後決定放到網絡上的。

　　2月1日下午，陝西省漢中市政府召開新聞通氣會透露，三名民警實名舉報汪廣賦一事，漢中市紀檢部門已正式介入調查。漢中市委書記張會民、市長胡潤澤分別作了批示，要求有關部門迅速介入，認真徹查此事。

　　2月12日，汪廣賦被免除職務。

　　紀檢委書記

　　和局長的『恩怨』

　　2月8日，汪廣賦曾托人帶話給劉繼全，想『坐一下，談談』。但劉拒絕了。記者了解到，劉繼全和汪廣賦頗有宿怨。但舉報事件的導火索是2009年6月份的一次爭吵。

　　爭吵是因為1996年的一起刑事案件，『當時案子沒查清，當事人交了1萬元保證金後被取保候審，這些錢本應退還當事人，但當事人多次反映，市局也兩次下文，問題卻始終不能解決』。劉繼全說，他曾就此事給分局黨委成員和上級有關部門都發了文件，汪廣賦知道後很生氣，要求『發出多少收回多少』。那一次，兩人在辦公室拍桌子的事，很多人都知道。

　　『汪廣賦根本不支持紀檢委的工作，這是我和他產生矛盾的根本原因。』劉繼全說。

　　紀檢委

　　『大、小都監督不了』？

　　漢臺區公安分局的紀檢委，是紀檢委、警務督察隊『一套人馬、兩個牌子』。依公安部規定，該機構的職責有三項：查處內部的違法違紀；警務督察，處理乾警在執法辦案中的違法行為；同級黨委的黨風廉政建設監督。

　　劉繼全說，『我在人家的領導下，紀檢委就是空的』，『實際上，小到普通乾警，大到黨委班子成員，我們一個都監督不了』。他認為這是他這個紀檢委書記一步步走到要通過網上發帖來舉報班子成員的根本原因。

　　『紀檢委就是擺設。』劉繼全說，『一旦有乾警違紀，按照程序，由紀檢委形成初步意見後，必須上報給分局黨委，但是，如果汪廣賦不同意，黨委不把紀委的意見作為黨委會議題，黨委就無法討論。就更不要奢望對違紀的乾警進行處罰了。』