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資料圖:美國W87型核彈頭
多達40多個國家領導人參加的世界核峰會即將在美國召開。『無核世界』盡管美好,但卻困難重重。而通往『無核世界』的一個中間步驟———不使用核武器的世界,到底離我們還有多遠?
核國家的核政策起主要作用朱成虎(國防大學戰略教研部主任、少將):近年來,各國為軍控和不擴散,特別是大規模殺傷性武器的不擴散,做了許多努力,而且在很多領域都取得了令人滿意的成果。美國總統奧巴馬去年提出『無核世界』的倡議,這對推動核軍控的談判和裁軍將是積極的。但核擴散恐怕很難就此止步。原因是多方面的,最主要的還是核國家的核政策。
首先是兩個超級大國的核裁軍進程。盡管進行了大幅度的裁減,但是這種裁減象征意義遠遠大於實際意義。
第二,現在的裁軍不是一種不可逆轉的裁軍。核大國只是把核彈頭卸下來,儲存到倉庫裡去,如果形勢出現逆轉,他們完全有可能重新使用這些核彈頭。
第三,我們現在要建立無核世界,目標似乎太遙遠。能不能現實一點,有核國家更負責一點,不要總是讓無核國家來承擔這個責任、那個義務。你是不是能先承諾『不首先使用核武器』?中國從第一顆原子彈爆炸成功,就宣布不首先使用核武器。這被西方一些國家,或者外國一些學者認為是宣傳,但我認為不首先使用核武器是核國家,特別是核大國之間的戰略互信的重要體現。這應該作為徹底銷毀核武器的第一步。如果核國家能夠對無核國家,能夠相互之間做出這樣的承諾,對於推動軍控和裁軍的進程將會是非常有益的。
第四,核國家應該要放棄『先發制人』的戰略。你不讓人家發展核武器,但你又拿核武器來威脅別人,而且還准備首先用核武器來制人,『先發制人』這樣一種戰略對軍控和核裁軍的進程,顯然是非常不利的。
第五,核國家應該采取措施,不要再進行核武器的現代化,這一點對於整個世界非常重要。我們希望核國家能做負責任的大國。
第六,作為中國人,我們比任何一個國家的人民都更願意看到無核世界的實現。真正的威脅來自於核恐怖主義
楊毅(國防大學教授、少將):我認為核武器有雙重性。它既是超大規模殺傷性武器,同時也對防止大國之間發生軍事衝突或核戰爭起到了一種威懾或穩定的作用。隨著時代變化,對非國家行為體,特別是恐怖組織,使用核威懾是不起作用的。從某種意義上講,在這種時代背景下的防擴散,特別是防止大規模殺傷性武器——生化武器和核武器就更加重要,更加緊迫。
當今的國際社會中,軍事力量失衡現象正在加劇。這種加劇對國際軍控和防止核擴散的進程形成了嚴重的負面影響,並且這種影響還在繼續加劇。此外,核戰略理論對於軍控裁軍與防擴散具有反作用。無核國家應該承諾和平利用原子能,當然,也要建立有效的國際機制加以核查和監督。
李彬(清華大學國際問題研究所教授):恐怖分子如果獲得了機會,可能會發動核攻擊,我們除裁軍和不擴散外,還需要一些新的措施來保證我們所在的世界不會出現使用核武器的情況。在討論這個問題之前,首先介紹三個相關的定義:第一,nuclear safty,『核安全』,意思是由於事故的原因導致了核的傷害。第二,nuclear security,『核保安』,強調防止一些人為的和攻擊行為保護核設施、核材料,以及放射性材料免受人為的攻擊和動用。第三,safeguard,『核的安全保障』,有人把它簡化為『核安保』,更多人稱為『核保障』,國際原子能機構的安全保障,其工作主要是防止把民用和核設施和核材料轉為軍用。
核恐怖行為包括四類:恐怖分子直接偷取核武器使用或威脅使用,偷現成的核材料造一枚核武器,偷放射性材料做成髒彈對社會造成危害,以及攻擊現成的核設施。我們應對這些恐怖行為進行防范:第一,保持規模的核武器數量,直到實現無核世界;第二,降低核武器的戒備狀態,比如不要使核武器一直處於運行狀態;第三,不搞戰術核武器,繼續削減;第四,防止恐怖分子獲得核材料,可以考慮不再生產新的武器的裂變材料,並加強保管;第五,加強對放射性材料的監管,如監測工廠裡鋼材材料;第六,加強對核設施的保護。
如果世界各國通過核保安上的共同努力,有可能實現核安全觀的變化,使我們認識到真正的威脅來自於核恐怖主義,只有實現了無核化纔能從根本上杜絕核恐怖主義。
國際化帶來『核的尷尬』顧忠茂(中國原子能科學研究院科技委主任):進入本世紀以來全球核能復興出現了一些新的問題,比如伊朗核問題、朝鮮核問題,以及印巴核問題等,所以最近幾年國際上提出核燃料循環國際化的概念,為了防擴散就要國際化。現在實際上形成了一種所謂的『核的尷尬』,一方面怎麼使核能快速發展,另一方面又防止擴散的上昇。
關於國際化,我認為,第一,核電規模比較大的國家,包括中國、日本這些國家,應該擁有自己的獨立的、完整的核燃料的體系。因為其規模太大,包袱也太大,不可能依賴別的國家或者別的國際的中心來幫我們解決這些問題。國際核燃料循環中心更適合於核電規模比較小的國家或者是新興國家。
第二,國際化的過程是一個漸進的過程,比較容易的就是燃料循環的前端,比如有關低濃鈾的問題、燃料原件的問題。關於燃料循環後端,或者後處理的國際化時機尚不成熟,在後端迫切需要解決的問題就是核燃料的安全管理問題。
第三,我們不贊成所謂的『雙重標准』。美國即使對一些盟友也采取了雙重標准,比如說關於後處理的問題,美國允許日本搞後處理,但不允許韓國搞後處理。這樣的雙重標准或多重標准容易在國際社會引起混亂。
第四,在燃料循環的技術方面,西方國家提出不擴散或防擴散的燃料循環技術,我對此表示質疑。比如?的不分離問題。真正的防擴散就是要把反應堆裡面燒出來的?等這些可裂變的材料回到堆裡燒掉,這纔能達到真正的防擴散的目的。(本次論壇由清華大學國際問題研究所舉辦,主題為『建立不使用核武器的世界』。)