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根據天津市人民政府《關於印發天津市最低工資保障規定的通知》(津政發[2003]107號)規定,結合本市國民經濟發展狀況,經市政府同意,日前,市人力資源和社會保障局發出《關於調整天津市最低工資標准的通知》,對天津市最低工資標准進行調整。從2010年4月1日起,本市最低工資標准由每月820元、每小時4.7元,調整為每月920元、每小時5.3元。非全日制用工勞動者小時最低工資標准由每人每小時7.8元調整為每人每小時8.8元。
調整最低工資標准,涉及低收入群眾根本利益和企業用工成本,是本市生產生活中的大事,今年最低工資調整消息見報後,受到社會各界普遍關注,許多市民來電來信詢問相關情況,為此記者走訪了市人力社保據有關負責人,就大家普遍關心的問題進行了采訪。
記者:為什麼今年要調整最低工資標准?
負責人:大家知道,最低工資標准是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下,用人單位依法應支付的最低勞動報酬。為確保廣大職工及時分享改革成果,最低工資標准應當根據社會經濟發展狀況適時進行調整。去年,國際金融危機對本市社會經濟發展帶來了嚴重影響,在市委、市政府開展的保增長、渡難關、上水平活動中,市政府出臺實施了三十條意見,市人力資源和社會保障部門出臺了穩定就業,幫扶困難企業渡難關的多項政策措施,廣大用人單位積極響應市委、市政府穩定就業號召,紛紛承諾不裁員、不減薪,大家抱團取暖,共度難關,共克時艱。我們克服了金融危機影響,本市經濟實現了逆勢增長。今年,本市經濟企穩向好,為加快落實市委、市政府審議通過的《2010年增加城市居民人均可支配收入工作方案》,促進企業職工增加收入,保障低收入群眾收入穩定增長,及時調整本市最低工資標准的時機已經成熟。
今年本市調整最低工資標准主要基於以下幾點考慮:
一是遵循國家規定。按照國家規定,最低工資標准每兩年至少調整一次。本市自從1995年1月首次發布最低工資標准,至2008年14年間共調整最低工資標准13次,由最初的每月210元逐步調整至820元,增長2.9倍;非全日制小時最低工資標准由2002年的4元提高到7.8元。最近三次連續調整標准的平均增幅為11.6%。2009年為應對金融危機,本市按照國家人保部要求暫緩調整最低工資標准,今年應當適時調整。
二是良好的經濟發展態勢。今年以來,隨著經濟開始復蘇,本市同全國一樣,逐漸擺脫金融危機影響,為提高最低工資標准創造了條件。2009年全市克服經濟危機影響,經濟實現了平穩高速運行,地區生產總值完成7500.8億元,增長16.5%,財政收入1805億元,增長21.1%,堅實的經濟基礎為調整最低工資創造了條件。
三是市委、市政府的決定。市委、市政府領導多次要求,在發展經濟的同時,必須加快推進以改善民生為重點的社會建設,其中重要內容是調整最低工資標准,提高中低收入群體的收入水平。日前市政府召開的第47次市長辦公會以及市委常委會第7次擴大會議,審議了《2009年增加城市居民人均可支配收入工作情況和2010年工作方案》,明確2010年全市收入增長實際目標為10%,並原則同意提高最低工資標准,自2010年4月1日起執行。
四是大部分省市今年都有上調計劃。據了解,江蘇省從2月1日起已率先調整了最低工資標准,增加110元為960元,提高12%;北京市擬從4月1日起由800元調整為890元,增長11%;上海市擬從960元調整為1100,增長15%左右;重慶市擬從680元調整為780元,增長14.7%;其他如山東、江蘇、浙江等省也有調整計劃,時間初步確定在4、5月份,擬增加100元左右。目前增幅最大的是廣東省為19。8%,增加170元,達1030元,從5月1日施行。
五是考慮物價指數增長因素。據預測今年全國物價指數為3%,天津也控制在為3%左右。從市物價管理部門了解到今年公房租金、居民用水、用電等涉及居民生活的公共商品價格都存在上調可能性。同時,職工個人負擔的『三險一金(養老、醫療、失業保險個人繳費部分和職工住房公積金)』個人繳費額度也有增加。考慮上述因素,為保證中低收入群體生活水平不下降,有必要繼續調整最低工資標准。
記者:調整最低工資標准的依據是什麼?如何測算調整數值?
負責人:確定和調整最低工資標准依據,主要是綜合參考就業者及其贍養人口的最低生活費用、城鎮居民消費價格指數、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資、經濟發展水平、就業狀況等因素,測算方法通常采用比重法和恩格爾系數法兩種方法。
(一)月最低工資標准測算
按比重法計算:即根據統計部門城鎮居民家計調查資料,確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶,統計出貧困戶的人均生活費用支出水平,乘以每一就業者的贍養系數,再加上一個調整數。
按恩格爾系數法計算:恩格爾系數法即根據國家營養學會提供的年度標准食物譜及標准食物攝取量,結合標准食物的市場價格,計算出最低食物支出標准,除以恩格爾系數,得出最低生活費用標准,再乘以每一就業者的贍養系數,再加上一個調整數。
非全日制小時最低工資標准測算
非全日制用工的小時最低工資標准確定和調整,除正常調整因素外,應當綜合參考單位應繳納的基本養老保險費和基本醫療保險費,非全日制勞動者在工作穩定性、勞動條件和勞動強度、福利等方面與全日制就業人員之間的差異因素。
經測算2010年本市最低工資標准由每月820元提高到920元,增長100元,增幅12.2%,是歷年中增長最大的一次。小時最低工資標准10.2元/小時。為與月最低工資標准增幅保持一致,非全日制小時最低工資標准確定為每小時8.8元,比2008年的每小時7.8元增加1元。
記者:最低工資標准調整後直接受益人群主要是哪類?
負責人:適時調整最低工資標准,可以有效保障低收入者的基本生活,同時使他們的工資收入穩定增長,充分保障他們的權益,也是社會分配公平公正的體現。直接受益人群主要是見習期、實習期的學生或新入職人員,從事公益性崗位工作的人員,以及部分靈活就業人員,小時工、鍾點工等低收入人群。同時,還會形成連鎖效應,帶動不同層面的收入群體增加收入。
記者:有讀者(聽觀眾或網友)向我們反映,部分單位將『不低於本市最低工資標准』列入工資集體協商協議內容,這一點是否符合法律政策規定?
負責人:工資集體協商是工資集體協商是職工方代表與企業方代表依法就企業內部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等與職工薪酬相關事宜進行的平等協商,在協商一致的基礎上簽訂工資集體協議的行為。關於有的群眾和網民反映,有的單位將市政府公布的最低工資標准、作為本單位工資協議中職工薪酬標准的行為,只能說明該企業落實了國家關於工資支付相關政策規定,是企業必須履行的法定義務。也就是說,執行最低工資標准是強制性的,不屬於工資集體協商內容范圍。根據有關政策規定,企業進行工資集體協商確立的職工薪酬待遇,應當在執行國家和政府有關工資支付法規規定的基礎上,根據企業經濟效益等情況,企業與職工經平等協商,合理確定本單位職工工資水平和福利待遇等項內容。
記者:如何保證最低工資標准落實?
負責人:最低工資制度是維護勞動者報酬權益的重要手段,是實現維護廣大職工群眾切身利益的制度保證。為確保調整後的標准有效落實,我們將采取以下措施:
一是加強宣傳,使最低工資制度深入人心、家喻戶曉。我們將充分利用電視、廣播、報紙、雜志、互聯網等各種媒體廣泛宣傳,通過政策諮詢、發放宣傳資料、舉辦培訓班等形式,廣泛宣傳依法規范支付職工工資、落實最低工資規定的目的和意義,切實增強企業規范職工工資支付、落實最低工資規定的意識。
二是建立最低工資執行情況報備制度。對確需在少數崗位按最低工資標准發放工資的企業,要求企業嚴格履行民主程序並向職工說明理由,同時向人力社保部門報告備案。
三是加大勞動保障監察力度。今年我們將與勞動保障監察部門一起,組織市區兩級工作機構,開展最低工資專項檢查活動。通過日常巡查、專項檢查、舉報專查、年檢普查,不斷加大工作力度,暢通投訴舉報渠道,規范企業職工工資支付行為,維護職工合法的勞動報酬權益。對違反最低工資規定的行為,要依法堅決查處。同時要加強與工會組織的密切配合,通過推行企業工資集體協商制度,提高職工民主參與度,共同推動最低工資標准的落實。(通訊員馮兆君)
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天津的最低工資標準在全國排第幾?