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中國25日成為世界銀行第三大股東國。中國在世行地位提高,沒有多少人質疑,但『默默接受者』並不等於完全接受。《日本時報》日前曾刊文討論『誰應領導國際貨幣基金組織』。文章說,迄今為止,美國有時候以IMF和世界銀行主人的姿態出現,但它是通過董事會這樣做的,遵循全球原則,但中國或其他新興國家會對國際機構的完整性顯示同樣的尊重嗎?從目前跡象來看,北京期待其擔任國際職位的本國公民堅持黨的路線,比如世界銀行首席經濟學家林毅夫認為人民幣幣值是正確的,即便世界銀行和IMF認為應重估。
美國《新聞周刊》今年年初的文章將中國稱為『搭便車的大國』:『如何纔能讓一個慣於搭便車的人付車費?這是當前西方與中國打交道時所面臨的挑戰』。文章說,過去10年中國再度崛起為大國以來,很多西方人都希望與當前國際秩序利益相關的中國能對維系這一秩序發揮建設性作用。美歐的高級官員一再哄勸、討好和籠絡其中國同行。不幸的是,這種努力收效甚微。『甜言蜜語也許能迎合中國人的自尊心,但沒能讓北京像一個真正負責任的全球利益攸關方行事』。文章宣稱,『中國免費得到全球公共產品的同時又沐浴著國際尊重,這種兩頭通吃的日子行將到頭』。美國《耶魯全球化》在抱怨中國『不願當頭』的文章中說,中國迄今尚未做好心理上的准備,在應對氣候變化、核不擴散等問題上完全充當大國領導角色。中國的主權觀念使得它不願公開批評或插手別國內部事務。而中國自視為過去一個半世紀以來帝國主義列強掠奪的受害者,愈加強化了不情願的情緒。文章提到,中國的謹慎和不情願,有助於平息世界對它崛起的害怕。但是,中國的財富和實力已大大增長,世界也已發生翻天覆地變化。中國是否意識到,『大國的真正挑戰不是尋求回避當頭,而是以建設性和打消鄰國疑慮的方式充當領導角色?』
西方抱怨的其實是中國沒有完全按照它們希望的方式行事,比如嚴厲制裁伊朗,比如中國不考慮本國得失完全按照西方定的目標減排等。瑞典專家尼爾森說,大國競爭中,隨著中國位置前移,可以預見關於『中國威脅論』、『中國責任論』的聲音會在西方愈發放大,但就像這些聲音的始作俑者並非經濟界人士一樣,未來放大這些聲音的仍然是對中國政治制度抱有懷疑甚至敵視態度的那些人。對多數西方經濟界人士來說,龐大的中國市場、低廉的『中國制造』對他們有好處。換句話說,中國在馬拉松比賽中雖然超過了他們,即便心理上多少有些不舒服,但現實的好處更大。
西方媒體基本服氣中國成為『世行老三』
中國25日成為世界銀行第三大股東國。然而『老三』的頭銜對中國社會早就沒了衝擊力,中國頭上現在頂著全球出口量第一、汽車產銷量第一等一大堆『第一』的帽子。世界輿論對『老三』的易主感慨萬千,紛紛將中國稱為這次世行投票權改革的『最大勝利者』。被中國從『老三』位置擠下去的德國人以及與其惺惺相惜的歐洲人喟嘆自己『失敗了』,投票權被縮小的日本也心裡很不是滋味。昨天環球網的投票者71%認為這項改變對中國『有利』,但留言中要求中國『別太高興』的聲音佔了相當大比例。這似乎折射出中國作為崛起中大國的疲憊和不安:中國必須一個臺階一個臺階地往上攀,然而高處不勝寒的風險越來越緊迫。中國成長越快,大國的麻煩來得就越快。『其實從今以後,世界秩序涉及中國的調整很難說對中國是絕對的好事或者壞事。中國要做的是,既然迎來了這種變化,就認真面對它。』中國學者江湧昨天對《環球時報》說。瑞典專家尼爾森26日對《環球時報》說了另一番話:『跑到季軍、亞軍的位次當然不錯,但世界經濟競爭卻有著殘酷的一面,冠軍有金牌,亞軍和季軍可能什麼都沒有。』
對世行增加中國投票權,西方媒體反應不一,但基本服氣。加拿大廣播公司網站上,網民omegachopstick說,中國只自己的外匯儲備就是世界銀行與國際貨幣基金組織加起來的好幾倍,只要願意,中國就能造出幾個他們自己的世界銀行。另一名網民John Drake則透著一點不情不願,『生活在大江中,就得和鱷魚交朋友』。德國《明鏡》周刊評論道,富國的影響在萎縮,世行的改革增加了中國的影響力,而中國已經從德國奪走了世界出口冠軍的稱號,現在北京又讓德國在世行的權力成為『過去』。瑞士《每日導報》認為,這次會議標志著世界銀行的轉折點,經濟和政治版圖正在轉變。
成立於1945年的世界銀行與國際貨幣基金組織(IMF)被稱為『20世紀世界經濟的孿生子』,也被看成是『美國世紀』主導世界經濟的一大標志,這次世行投票權排名的變化被看成是對新世界經濟秩序的確認,因此25日世行與IMF在華盛頓舉行的春季會議變得意義重大。日本《東京新聞》說,這是1987年以來世行中大國投票權位次首次發生變化。世行行長佐利克認為,改革反映了世界經濟現實,『對世行的合法性至關重要』。
中國理性對待『世行老三』頭銜
世界銀行發展委員會春季會議25日通過了發達國家向發展中國家轉移投票權的改革方案,中國在世行的投票權從2.77%提高到4.42%,成為世界銀行第三大股東國,僅次於美國和日本。
26日環球網的調查顯示,71%的中國網民認為世行投票權的提昇對中國有利。但網民留言中沒有多少興奮,有人問道『對普通老百姓很重要嗎』,有人說『我倒沒覺得有什麼可驕傲的。就算第一又能怎麼樣?』也有人擔懮『又中了老美的圈套』。
澳新銀行中國區首席經濟學家劉利剛曾在世行擔任東亞地區經濟研究主管,他表示,中國在世行地位提昇是好事,可能給中國帶來更大影響力,但中國要冷靜看到美國的主導地位未變,在重大事件與政策上,與美國政策相左,就可能會有問題,因為只有美國有最核心的否決權。1997年亞洲金融危機時,日本的應對措施因為與美國不合,就遭到冷遇。美國如今拉攏中國,還是擔懮亞洲國家另搞一個亞洲貨幣基金組織,如果中國走得太遠就對現有國際金融體系構成競爭。他認為,中國應該兩條腿走路,選擇最優化的方案。中國現代國際關系研究院專家江湧認為,世行宣布的數字對中國來說更具有象征意義。如今的局面就是給了中國一些甜頭,讓我們賣更多苦力。
即使成為『世行老三』,中國4.42%的投票權也不到美國投票權的1/3,這與中國GDP與美國的差距大體相當。然而世界輿論歷來有炒作『挑戰者』的偏好,並且在如此遙遠的距離上為中美搭起虛擬的擂臺。最近兩天,除了『世行老三』的新稱號,全世界同時在熱烈議論著另外兩項關於中國的『第一』:一個是正在北京舉行的車展,中國已成為世界最大的汽車市場;另一個是有史以來規模最大的世博會即將在上海舉行。
中國學者江湧說,中國崛起是一個長期的過程,『排名第幾』並不能決定什麼。美國經濟在19世紀末就已經是世界第一,但經歷了半個世紀纔掌握了世界主導權。排名更多是媒體熱炒的噱頭,並無具體意義。江湧說,中國網民對中國成為世行第三大股東國的消息透出的警惕,說明中國民眾開始變得冷靜。日本國際交流中心渡邊幸治對《環球時報》記者說,今後中國人會越來越多走向國際機構的重要部門,估計會超過日本。
瑞典斯德哥爾摩大學經濟學教授尼爾森說,世界各國的競爭可以看做是一場馬拉松,只有向前、再向前,纔有成為冠軍的資本,但不能忘記的是,在競賽中,冠軍有金牌,亞軍有可能什麼都得不到。尼爾森認為,以往由於『運動員的席位』幾乎固定不變,比賽已經越來越沒有吸引力,但由於中國持續的『加速跑』,比賽變得好看起來:一個又一個國家被中國超越,即使排在第一位的那個也感受到了壓力,所有運動員都『被提速』了。
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