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過去看了重慶不少報道。這次新華社《瞭望新聞周刊》發表的《別樣重慶》一文和關於重慶市推進公租房實踐的有關啟示等報道,分析深刻,啟迪深遠。讀後,如接受思想風暴,精神大餐,心靈洗禮。感到重慶科學發展觀實踐有十大先導意義。
第一個先導意義:回答了在特殊困難時期如何實踐科學發展觀。是不是真的貫徹科學發展觀,特殊困難時期纔是真正考驗。金融危機來了,許多好的地方紛紛橕不住了,而重慶卻逆勢上行,靠的是什麼?靠的就是科學發展觀這個法寶。總結重慶依靠科學發展觀戰勝金融危機的經驗,對全國很有意義。
第二個先導意義:回答了在欠發達地區如何實踐科學發展觀。不少人思想深處有一個模糊認識,即科學發展觀在發達地區主要問題是實踐『科學』,在欠發達地區主要問題是實踐『發展』。重慶的實踐雄辯證明,欠發達地區要實現跨越發展,更要貫徹科學發展觀。
第三個先導意義:回答了在轉型時期如何實踐科學發展觀。許多地方在經濟社會轉型中,暈頭轉向,無所適從。有的地方以為轉變發展方式就是勞動密集型企業關門、就是把開放的門關上以防社會動蕩的陣痛等等。重慶提出建設內陸開放高地的創舉,一下子破了經濟社會轉型這個問題,把經濟社會轉型作為實踐科學發展觀的載體,用科學發展觀橇起經濟社會轉型的杠杆,收到『風景這邊獨好』的奇效。
第四個先導意義:回答了在很差的環境中如何實踐科學發展觀。重慶過去給人的感覺,一是亂,二是軟。亂說的是硬環境,軟說的是軟環境。重慶這兩年唱紅打黑,一下子外樹形象,內強素質,改變了環境,更改變人們的印象。有的地方有的人把環境當作小事,認為關鍵是要發展不是要環境,試想,沒有一個好的環境最終能發展起來嗎?治理整頓環境,就是科學發展。這也是在處理環境與發展關系上的重慶實踐,給全國的啟示。
第五個先導意義:回答了在新型人民內部矛盾中如何實踐科學發展觀。當前社會轉型期正是矛盾凸現期,思想和利益矛盾交織在一起,比毛主席那時期復雜得多,全黨上下苦思良策。毛主席的《矛盾論》,在指導中國社會主義實踐中產生了巨大影響,但主要在思想領域。而重慶以科學發展觀為指導,探索出一條轉型期正確處理人民內部矛盾的新路子,通過對人民內部矛盾的處理,推進科學發展,實踐意義更加突出。這也是對全黨的一大貢獻。
第六個先導意義:回答了在快速發展變化的形勢中如何實踐科學發展觀。當今世界形勢變化莫測。國際國內、經濟政治、互聯網內外交織在一起,推動形勢瞬息萬變,一會形勢好,一會形勢壞。重慶能夠冷眼向陽看世界,任憑風浪起,穩坐釣魚臺,主要是心中有主心骨,這個主心骨就是科學發展觀。所以不論形勢好壞,總能和中央政策合上拍。這是重慶科學發展觀實踐留給人們深刻的印象。
第七個先導意義:回答了以什麼樣的政績觀來落實科學發展觀。落實科學發展觀關鍵是看有什麼樣政績觀。重慶確實是在搞政績工程,但這個政績工程都是民心工程。五個重慶、唱紅打黑、公租房等等,哪個工程不得民心?而且是許多地方不敢做的得民心的事情。得民心者得天下,金碑銀碑不如老百姓的口碑。為老百姓辦實事、謀實績、求實效,就需要硬碰硬的行動,纔能贏得廣大人民群眾的衷心擁戴。在當前政客思維、官場文化、狹隘眼光、小人之心者眾的情況下,甚至不懷好意者有之的情況下,重慶實踐給人們上了一堂正確政績觀教育的課。它告訴人們貫徹科學發展觀,就是要做到『四要四不要』,即要做人民滿意的事,不要做背離民心的事;要做實踐需要的事,不要做脫離實際的事;要做革新創業的事,不要做因循守舊的事;要做順應歷史的事,不要做違背規律的事。如果全國都像重慶一樣做到了,我國就一定能實現科學發展。
第八個先導意義:回答了以什麼樣的科學領導保證落實科學發展觀。落實科學發展觀主要看能不能科學領導。重慶堅持不爭論、埋頭乾,靠實踐說話,用實踐檢驗,解決了一系列理論和實踐中的問題。比如,針對先發展經濟還是先改善民生的矛盾,堅持發展民生經濟,追求改善民生的GDP。針對國退民進還是國進民退的矛盾,堅持兩個毫不動搖,做到國進民進。針對富的越來越富、窮的越來越窮的矛盾,堅持扶貧濟困,致力貧富融合。針對交通通訊越來越發達但乾部與群眾關系越來越遠的矛盾,堅持三項制度,實行『三進三同』。針對經濟向上發展但精神向下滑坡的矛盾,堅持唱響主旋律,著力提振精氣神。針對官商勾結、司法不公的矛盾,堅持打黑除惡,達到激濁揚清。針對越捂越大、越躲越多的群體矛盾,堅持疏導在矛盾轉化前,用公開公正方法處置。針對被動維穩但越維越不穩的信訪矛盾,堅持主動下訪,全力排懮解難等等。真正做到了以科學領導實現科學發展。這方面的經驗,值得進一步總結。
第九個先導意義:回答了以人民群眾為本來落實科學發展觀。以人為本是科學發展觀的核心。重慶聚焦了這個核心,堅持做到以人民群眾為本,凝聚民心、推動民富、解決民生,把發展觀和執政宗旨融為一體,這是一個創新思路。在經濟建設中,處理好經濟發展和改善民生的關系,把民生問題作為經濟發展的出發點和落腳點,連續三年民生投入在50%以上,這一點非常不容易,許多發達國家也只達到15%,可以說真正走的是一條『民本經濟』之路。在社會建設和管理中,開展『五個重慶』建設和『打黑除惡』斗爭,把人民群眾幸福安康放在首位。在文化建設中,開展『唱讀講傳』活動,用社會主義核心價值體系教育人、引導人、激發人。特別是在黨的建設中,開展了『三進三同』、『三項制度』、『大下訪』、『結窮親』活動等等。這就形成了在全國少有的實踐科學發展觀的人民為本特色。
第十個先導意義:回答了以人民幸福理念踐行科學發展觀。『森林、暢通、健康、平安、宜居』重慶建設,都是為人民提供幸福的生活和創業環境。回頭看,可以說重慶的所有工作都緊緊扣著人民幸福理念來做。『以人為本,幸福為源』,重慶模式正是創造性貫徹落實科學發展觀的新實踐,是對科學發展觀內涵的豐富和認識的深化。什麼是社會主義?簡而言之,人民幸福就是社會主義,重慶模式也是對中國特色社會主義道路的新探索。總之,重慶科學發展觀的成功實踐,就是『幸福重慶』建設的實踐,為全國幸福社會建設提供了樣本。這是重慶近幾年實踐的最大價值所在。(李沛:國家行政學院研究室處長)
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