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據半月談網報道,據悉,2009年全國共錄用公務員12萬人,其中,省級機關錄用有基層工作經歷人員的比例超過60%,中央和國家機關這一比例達到70%。中組部副部長、人力資源和社會保障部部長、國家公務員局局長尹蔚民說,2010年要組織開展中央國家機關面向下級機關和基層一線遴選優秀公務員,切實把那些政治素質好、工作實績突出、具有豐富基層工作經驗、與人民群眾關系密切、群眾公認的基層優秀人員選拔到上級機關。
李源潮:堅持和完善從基層一線選拔乾部制度
中國網?濱海高新訊 中組部部長李源潮日前表示,堅持和完善從基層一線選拔乾部制度。注重從基層一線選拔乾部是保證黨政領導機關與人民群眾血肉聯系的戰略舉措,是改變當前領導機關乾部隊伍來源結構性缺陷的迫切需要。要暢通渠道、加大力度,打破體制性障礙,建立健全從基層一線遴選和培養黨政領導乾部的機制,促進形成重視基層的乾部工作導向。
一是注重從具有基層領導工作經歷的人員中選拔上級黨政機關領導乾部。縣級黨委、政府領導班子在換屆和屆中調整時,要注重選拔優秀鄉鎮(街道)領導乾部。
二是注重選拔具有基層工作經歷的優秀乾部充實各級黨政領導機關。對缺乏基層工作經歷的機關年輕乾部,要有計劃地安排到基層培養鍛煉。
三是堅持和完善從基層考錄公務員制度。加大從農村、社區優秀基層乾部中考錄公務員力度,各地在招錄公務員的時候,要拿出一定數量的鄉鎮(街道)機關工作崗位,專門招考優秀村(居)黨組織書記、村(居)委會主任和到村(社區)任職兩年以上的高校畢業生。探索從優秀工人、農民等生產一線人員中考錄公務員的辦法。各級黨政機關錄用公務員,要逐年提高具有兩年以上基層工作經歷人員的比例。除部分特殊職位外,中央和省級機關將逐步停止從沒有兩年以上基層工作經歷的人員中招錄公務員。
中央選乾部緣何如此看重『基層經歷』?
中組部部長李源潮在《求是》中發表的文章中強調:要堅持和完善從基層一線選拔乾部制度。注重從基層一線選拔乾部是保證黨政領導機關與人民群眾血肉聯系的戰略舉措,是改變當前領導機關乾部隊伍來源結構性缺陷的迫切需要。要暢通渠道、加大力度,打破體制性障礙,建立健全從基層一線遴選和培養黨政領導乾部的機制,促進形成重視基層的乾部工作導向。各級黨政機關錄用公務員,要逐年提高具有兩年以上基層工作經歷人員的比例。除部分特殊職位外,中央和省級機關將逐步停止從沒有兩年以上基層工作經歷的人員中招錄公務員。
中央緣何將『基層經歷』看的如此之重?有的人不理解,尤其是應屆畢業生,覺得提倡『基層經歷』的做法,為他們『從政』設了『門檻』,使本來就『荊棘漫道』的就業之路更加『步履蹣跚』。實質不然。
筆者看來,強調『基層經歷』並非中央的『心血來潮』,這實質是選拔任用乾部的內在基本要求,是公務員職位本身的性質決定的。
乾部就是公務員,是為滿足廣大人民群眾需求而從事社會公共事務管理和服務的『勤務員』。然而,受傳統思想觀念,甚至是封建殘毒的滲透,部分人對乾部、公務員等詞匯和崗位的理解不盡相同、不夠准確。有人說:『乾部就是領導,有權利,有地位,受人尊敬』;有人說:『當乾部就能衣食無懮,端鐵飯碗,坐鐵皮車』。甚至極少數黨員乾部也存在這樣的想法和行為。這些不良現象,扭曲了群眾觀念,玷污了黨員乾部形象。
自中國共產黨成立的那天起,我黨便明確了黨員乾部的本分和天職,即『全心全意為人民服務』,一切貪圖享受、陳舊腐朽的思想都與我們的信仰背道而馳。在社會主義現代化建設的今天,我們更要理解和認清當乾部的義務和意義。這一點,我們可以從國家領導人的日理萬機中,從孔繁森、焦裕祿、沈浩等優秀乾部典型的無私奉獻中得到證銘。
既然是『勤務員』,就要了解群眾所求所需,就要掌握為人民服務的本領,而要做到以上兩點,最好也是唯一的『成長搖籃』就是基層。在基層,無論在什麼崗位,面對的都是普通老百姓,沒有修飾、沒有虛偽。老百姓的行為和需求都是最直接、最真實的反映群眾意願的。通過傾聽群眾一句句的牢騷,為老百姓解決一件件的小事,從而累積一點點的經驗,掌握一個個的處事技巧。經過基層的磨礪,即使今後走向更高的職位,從事更重要的工作,也能夠真正從群眾的利益出發,做出正確的決策,制定科學的方案,確保不盲目,不走形,不跑偏。可見,強調『基層經歷』是選拔任用乾部和招考公務員『天生』的需求,而非後天的『變異』。
另外,將強調『基層經歷』論為『門檻』之言,就更加『風馬牛不相及』了。國家招考公務員、選拔任用乾部的目的是為了打造為人民服務的優質團隊,而強調『基層經歷』,提高選用標准,則是為了為群眾提供更加高效、一流和貼心的服務。公務員的招考面向的是一切能夠為人民群眾服好務的人,而不單單是大學畢業生。招考的初衷也並非單單為了解決大學生就業難的問題。然而由於當前畢業生就業壓力大、求職出路窄,加之對公務員崗位的錯誤認識,致使部分大學畢業生盲目的將公務員招考看成了就業的『獨木橋』、『登天梯』,從而對重視『基層經歷』義憤填膺。當然,不可否認『高學歷』是優秀公務員必須具備的重要素質,但如果在『高學歷』之外,讓公務員先接接『地氣』,讓他們能夠更快適應工作環境、更快的進入工作狀態,甩掉『三門乾部』的帽子,從而更加高效的服務人民。相信,這樣的乾部纔是國家期望、百姓歡迎的。(寧彭艷)
重慶市級機關試行在區縣公開遴選公務員
2010年3月,重慶市在部分市級機關首次試行公開遴選公務員工作。此次公開遴選的對象為區縣機關中正科級、副科級、科員等三個職務層次中具有基層工作經歷的公務員。
重慶市人社局有關負責人表示,這次遴選,是根據中共中央組織部、人力資源和社會保障部《關於注重從基層和生產一線選拔黨政領導機關乾部的意見》和《重慶市農村鄉鎮人纔隊伍建設計劃》的相關規定,旨在進一步貫徹落實全國行政機關公務員管理工作會議精神,逐步實行從基層選拔市、區縣(自治縣)機關公務員的制度。
有關負責人稱,目前,有關部門正在收集市級機關擬選拔的編制和名額,本月上旬還將召開座談會,以確定遴選申報計劃。
遴選工作計劃於今年3月份啟動,屆時將發布公告並組織報名,隨後會進行資格審查,組織筆試、面試和專業科目考試以及組織考察和公示,最後辦理任用和公務員轉任手續等程序。
2008年,重慶市啟動選派大學生到基層工作計劃,明確在基層工作滿兩年,經考核合格者,到建制村的正式錄用為公務員。這就意味著當年首批2000多名到行政村任職的大學生,今年將面臨考核錄用。
有關負責人表示,在上半年的試點遴選基礎上,今年下半年全市將大面積開展公開遴選公務員工作。到時將主要從包括選派大學生等具有兩年以上鄉鎮基層工作經歷的人員中擇優選調,從而逐漸暢通基層和上級機關公務員交流的渠道,探索基層人纔隊伍建設成長鏈,形成『在基層培養乾部,在基層選拔乾部』的良好用人導向。