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簡要內容:自4月12日起,北京市屬各級黨政機關、社會團體、事業單位、國有企業和城鎮集體企業,實施新的錯峰上下班措施,即上班時間由8時30分調整為9時,下班時間由17時30分調整為18時。到目前為止,這一措施已經實施了近一個月的時間。錯峰以後,北京市民的生活發生了什麼變化?錯時制度還有哪些地方需要改進?道路擁堵現象是否有所緩解??? |
北京月壇南橋上午8時的擁堵場面。於海 攝 短時間內作用不明顯
事實上,錯時上下班對北京人來說並不陌生,自2008年奧運會期間被臨時采用後,當年的10月和2009年的6月,北京市政府兩次發出的有關規定中都提到『適宜彈性工作制的企事業單位也可試行彈性工作制』。如今,隨著北京市屬各級黨政機關、企事業單位等實施了錯峰制度之後,北京市民開始真正地體驗到了錯峰後的生活。對於錯峰,這些市民又是如何看待的呢?
在私企工作的孫小姐告訴記者,上午9時通常是外企、私企員工的上班高峰時間,而這部分人群的數量又極其龐大。現在政府部門、企事業單位的職工將上班時間錯後到9時,這就讓交通流量本來就很大的8時到9時這個時間段更加擁堵。『盡管從家裡到公司也需要40分鍾的車程,但要在9時准時到達,幾點出門合適?7時30分出發,到公司太早;8時出發,正好是錯峰後的高峰時段,稍有堵車就會遲到。既然有關部門的目的就是錯開高峰時段緩解擁堵,那麼讓這些機關、事業單位的職工提前半個小時,即8時就開始上班不是更好嗎?』
在國貿上班的外企白領劉先生每天是7時左右從通州的家中出發,9時之前到公司。錯峰實施以後,他並沒有感覺到路況比以前通暢多少。『隨著北京城市化進程的不斷加快,人們居住的地方越來越多地向周邊地區轉移,因此越來越多的市民上下班的時間要花掉1小時甚至更長的時間。因此,如果只是在小范圍內錯峰,人們的上下班出行只會從一個擁擠時段轉移到另外一個擁擠時段,這種在道路上產生疊加依然存在。』
同樣,作為國家機關單位工作人員的張先生在錯峰的調整范圍之內。盡管如此,由於擔心公交車沒有保障,而且提前量也不好掌握,趕早不趕晚的心理讓他還是選擇了平時的時間離家上班。7時從家中出發後,張先生分別乘坐地鐵2號和5號線,然後再轉乘公交車到單位。一路上同樣沒有感覺到人流有明顯的變化。相反的是,由於加班的原因,晚上6時多下班後,他在坐地鐵回家的途中感覺比以前更加擁擠。『很多自駕車上下班的同事仍然花費了跟之前相似的時間到達單位。從實施錯峰上下班制度以來,效果還不是特別明顯,可能還需要適應一段時間。』
記者在采訪中還了解到,對於每日交通流量很大的東西二環路這些瓶頸路段而言,錯峰並不能減少每日上路車輛,因此不能根本解決擁堵。
出行習慣需進一步調整北京交管部門曾在實施錯峰上下班的第一天表示,當日早晚車流高峰時段各拉長了半個小時,但早高峰城區主要道路車速環比僅提高了1%。錯峰上下班緩解擁堵的效果似乎並不明顯。據北京交管部門分析,市民目前對錯峰上下班還不習慣,這還需要一個較長的時間來適應。
據北京交通發展研究中心主任郭繼孚透露,在錯峰政策出臺前,相關部門曾做過大量的數據調查。以早高峰為例,中小學生到校密集時間為7時30分至7時45分;醫院、企業為8時左右;公務人員和機關單位則是8時30分左右;而9時至9時30分則是外企、私企等單位的上班時間。在這些較為分散的時間段中,出行量最密集的區域集中在8時至8時30分。因此,為了分散這些人群,選擇錯後半小時上下班。『錯峰上下班只是緩解交通擁堵的措施之一,不能一招見效。它只是為了拉平擁堵的高峰時段,而不是減少出行,所以此時間段擁堵的緩解必然導致彼時間段擁堵的增加。』
北京交通大學中國交通研究中心執行主任毛保華則認為,任何一項新政的出臺,都很難立竿見影,錯峰政策也是如此。北京人的出行習慣需要進一步培養和調整,錯峰的實施,可以在一定程度上提高和優化公共交通利用率,調整交通結構。
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