|
||||
中國漁民與中國漁政成功攔截驅趕美軍間諜船 |
2001年中美南海撞機事件示意圖 |
美軍間諜船頻頻在我專屬經濟區活動 |
天津北方網訊:在美國面積最小的州羅得島州,有一座專門培養美國海軍高級將領的『研究生院』---美國海軍戰爭學院。就在幾天前,在這所學院的一個重要的會議上,美國軍方高官和學院的重量級人物認真而又謹慎地與來自中國的學者商討『非傳統安全』合作,並傳遞出希望恢復中美兩軍交流的聲音。由於主持會議的該學院中國海事問題研究所主任萊爾·古登斯坦常撰文談中國核武器、潛艇對美國構成威脅,並游說過美國政府對臺軍售,所以會議似乎一下子讓人摸不著頭腦:美國的意圖到底是擔心『中國與日俱增的海上野心』,還是想謀求美中海上合作?這所培養美國海軍未來將領的學院到底如何看中國海軍?對會議進行獨家采訪後,《環球時報》記者發現,『既競爭又合作』這樣看似矛盾的兩種關系在美國軍界固執並存。在與會的北京大學學者餘萬裡看來,如果中美兩軍的整體關系沒有實質性改善,兩國海軍就難以在合作的問題上取得大幅進展。
『水漲時所有的船都會高』
5月4日和5日,中國海事問題研究所在其隸屬的美國海軍戰爭學院的馬漢會議中心舉辦了為期兩天的第五屆年會。會議主題除討論中美兩國如何應對非戰爭形式的安全挑戰外,重點談的是未來雙方海軍是否有合作的機會。受邀發言的中美學者都是兩國研究國家安全及戰略問題的頂尖學者,中方包括來自北大、人大、同濟等大學的美國問題專家。中國海事問題研究所主任萊爾·古登斯坦會後對《環球時報》記者說:『我認為,中國人通常都會為包括美國軍方在內的美國人迫切希望和中國密切合作感到驚訝。我們希望和中國分擔維護全球安全的責任。我們需要中國的幫助。』
年會主題是談合作,但中美兩軍中斷交往,以及美國對中國海軍發展的質疑卻是每個人更加關心的問題。會議期間,一位來自太平洋戰區司令部的軍官向中美學者提出尖銳的問題:『對我的孩子來說,我們現在討論的海盜或是海上人道救援問題不會威脅到他們未來的生活方式,但如果中美兩個大國之間發生誤解或誤判,出現軍事衝突,那纔會威脅到他們的生活方式。有什麼辦法和機制可以避免這樣的情況出現?』對於這樣的問題,幾位中國學者明確表示,除了兩軍需要更多交往和溝通之外,沒有別的答案。
美國塔夫特大學的一位國際關系學教授隨後又問中方學者:『你們為什麼認定中國的崛起會是和平的,會與眾不同?因為歷史上大國的崛起都不是和平的。』對此,有中方人士表示,中國經濟改革的成功在世界歷史上也是前所未有的,所以不能因為世界上沒有先例,或是大國崛起大都經歷過戰爭,就做出結論說中國一定會『重蹈覆轍』。
質疑之外,與會的美軍高層還是流露出要與中國更多合作的聲音。美國海軍艦隊備戰部主任卡爾勒姆呼吁兩軍超越各自固有傳統,用創新的思維看待新的全球性、跨國性安全挑戰。他說,這是中美共同面對的問題,用一句水手常說的話就是:『水漲時所有的船都會高。』美國海軍作戰部官員傑西·卡羅特金在年會上說,因為全球安全環境的改變,隨著非傳統安全問題的增加,中美兩國海軍『從未有如此多的共同利益』,『對兩軍合作的需要從未如此緊迫』。五角大樓主管亞太安全事務的官員大衛·海爾維特表示,中美關系和兩軍關系是合作與競爭並存,機遇與挑戰並存的『復雜關系』。
除了會場上擦出少許火花外,一些與會的五角大樓官員、太平洋戰區司令部軍官與中美學者會下還談到兩國海軍在南中國海及中國東海海域是否會發生碰撞,中國開發反艦導彈技術會不會給美國海軍帶來挑戰等問題。得克薩斯州農工大學教授安德魯·斯科貝爾在會議上提出希望中國未來成立『遠征軍』,將軍力投射到距離本土更遠的地區,他的這番表態顯得與眾不同。會後,斯科貝爾對《環球時報》記者說,隨著中國海軍走向遠洋,全球海上通道將『變得更加擁擠』,不可避免地給目前使用這些通道最多的美國帶來挑戰和擔懮。所以,兩國海軍現在就需要制定『海上交通規則』,以最大限度地保證各自航行的自由。
中國人民大學國際關系學院教授時殷弘是第一次參加年會,他在接受《環球時報》采訪時表示,這次會議以談中美『非傳統安全』合作為主,能感覺到美方組織者盡量回避了可能引起雙方爭執的問題,因此會議的政治敏感性顯得比較小,是一次『技術性』的會議。時殷弘說,能感到主辦者准備很認真,比如海軍學院連夜整理出會議報告,提交給海軍最高軍事指揮機關『一把手』---美國海軍作戰部長拉夫黑德上將。
美海軍文職人員影響決策層
位於羅得島州紐波特市的美國海軍戰爭學院已經有126年的歷史,提出『海權論』的美國海軍史專家馬漢曾在這裡任教,並給這所軍校帶來威望。該學院是美軍培養高級將領的少數『研究生院』之一,學員都必須具備10年甚至20年以上的服役經驗,主要課程是戰略與政策、國家安全與決策機制以及聯合軍事行動等。美國海軍名將尼米茲、前參謀長聯席會議主席沙利卡什維利及現任參聯會副主席卡特萊特等知名將領都是這裡的畢業生。
該學院匯聚了一批研究中國海軍的美國精英,很多人可以說中文,並到過中國。像古登斯坦,不僅通曉中文,還懂俄語。早在2005年4月,他就在《中國軍事情報》上發表文章《中國核潛艇部隊開始試水》。此外,他還在《簡氏情報評論》等專業刊物上發表過《中國崛起為海上強國》、《中國的潛艇部隊來源老化》等文章。近年來的美國對臺軍售,古登斯坦也是主要游說者之一。在成立中國海事問題研究所之前的半年時間裡,他的一些諸如『中國海軍常規力量對美國的非常規威脅』、『中國正在加緊建立一支強大的潛艇部隊,以圖在可能的臺海衝突中封鎖臺灣海峽以及阻嚇美國航母戰斗群介入』的言論給美國決策者形成了『中國威脅美國』和『大陸威脅臺灣』的認識。
中國海事問題研究所2006年成立,全職研究人員只有4位,但由於與美國海軍的關系密切,加之近年美國對中國海軍發展的關注,該研究所的工作較之其他智庫對美國軍方的影響很大。去年年底,該所到太平洋戰區總部、美國第七艦隊等機構向美國海軍官員做了大約20場簡報,介紹中國海軍的發展及海洋政策。古登斯坦等人雖是美國軍方聘請的『文職人員』,但活動能量相當大。古登斯坦對記者表示,這次年會最初預定的級別非常高,由美國海軍最高指揮官、海軍作戰部長直接向中國海軍司令致函,邀請中國海軍派代表參加,『但由於美國做出對臺軍售的決定,迫使中方暫停兩軍交往,中國海軍此次沒有出席』。盡管如此,美方仍有多位官員與會,包括海軍作戰部及太平洋戰區司令部等直接參與中美軍事交流部門的代表。
古登斯坦告訴記者:『美國海軍將領如何看待中國是非常重要的。』因為美軍負責制定對華戰略的核心部門太平洋戰區司令部主要由海軍組成;兩軍最容易發生摩擦和碰撞的熱點集中在南中國海、臺灣海峽等海域;而傳統上,習慣於在國際環境中運作的海軍比更強調本土防御的其他軍種在外交政策上更有影響力。
『中國有強大的地區性海軍』
美國海軍戰爭學院以假想戰爭情景進行推演訓練聞名。20世紀美國海軍所執行的幾乎所有海上行動,最初都在該學院進行過前期模擬和演練。學院現任院長詹姆斯·維斯卡普少將在接受《環球時報》記者采訪時,幾次避開『假想敵中是否有中國』,或『這裡的師生是否將中國作為競爭對手進行討論』等問題。他只是說,海軍的建設需要很長時間,所以海軍的一個特征就是必須預期未來可能發生的事情,包括他國軍力的變化及美軍需要為此而具備的新的作戰能力。維斯卡普認為,中國目前有『能力非常強的地區性海軍』,但還沒有影響到美國海軍在亞洲的行動。
據了解,海軍戰爭學院高層和學員都對中國有濃厚興趣。維斯卡普告訴記者:『我們討論的是中國海軍在做什麼,我們觀察它的變化和發展,通過看報紙和有關時事雜志掌握信息,然後討論當前發生的事情。』他本人最近甚至還通過讀法國漢學家的書來了解中國。不過,走進戰爭學院感受到的卻是這裡對訪客的防范。與會中方專家和記者由主辦方包租的大巴接送,大巴要過兩道崗哨纔到整個學院最開放的建築:會議地點馬漢會議中心。據一位學院教官透露,學院內最機密的建築外人從這個會議中心『看都看不到,更不要說靠近了』。幾經爭取,記者得到旁聽學生上課的機會,主題是講與中美關系不相乾的兩名美軍在越戰中被俘的經歷。但記者只能坐在專設的座位上,而且不得與學生接觸或提問。可以想象,在這裡進修的中高級軍官們與中國人面對面交流的機會是多麼稀少。
也有中國與會學者對美國針對中國海軍的意圖存有懷疑,認為美國希望將中國『納入美國主導的國際體系』。另有不願透露姓名的中國學者認為,美國為主的西方輿論有關中國海洋戰略的討論已經超出了傳統的臺灣海峽范疇,南中國海和有關海上專屬經濟區的問題被多次提及,是為美國海軍更多介入中國與鄰國的領海分歧做准備。與會的北京大學國際戰略研究中心副教授餘萬裡認為,中美兩軍的整體關系沒有實質性改善,兩國海軍就難以在合作的問題上取得大幅進展。
對此,一名太平洋戰區司令部的軍官表示,不能因為這些分歧的存在就放棄合作的可能性,如雙方在公海水域就沒有這麼多爭執,合作可以先易後難,『就像兩個人要交朋友總要先談雙方都感興趣的話題』。古登斯坦也表示,與敏感問題相比,雙方可以先挑選『容易摘到的果實』進行討論和合作。古登斯坦說,兩軍難以規律交往與合作的癥結之一在於美國對中國軍力發展的『焦慮』,而他認為這些焦慮大多是沒有必要的。但提到敏感的航母問題時,他還是說:『在討論會上就有專家表示,未來兩軍聯合利用航母進行救援或救災行動的可能性比從航母上對射的可能性大得多。但是中國需要解釋建造航母的目的,要建多少艘?准備什麼時候服役?大多數發達國家在這些問題上是透明的。』年會舉行當天,美國《華爾街日報》網站還刊登了中國海事問題研究所戰略與國際法學副教授彼得·達頓的一篇題為『對中國感到茫然』的文章。達頓認為,中國的海上威脅和實力都被高估,但這也證明『中國至少在心理戰的領域已經很有戰斗力』。