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天津北方網訊:《城市管理規定》實施已經40多天了,我們的城市發生了一些可喜的變化,但仍有一些不盡如人意的地方。爲此,本報“搜”系列推出“搜城市管理細節”系列報道,請市民提出涉及《城市管理規定》方方面面的城市細節,並提出自己的看法和建議。
昨天市民的來電中,問題主要集中在對養狗問題的管理上,大家普遍反映小區寵物犬不戴嘴套、不拴狗鏈、隨地大小便等現狀,期待《城市管理規定》的實施能讓這一頑疾真正得以解決。
鏡頭
1狗鏈不拴
昨天下午3點半,河西區紅光公園門口,每走幾十米就能看到一隻寵物犬,卻沒有一隻戴了嘴套。一隻沒有拴狗鏈的寵物犬悠閒地“散着步”,不時朝其他寵物犬或路人叫幾聲,寵物犬的主人就跟在狗的身後,同樣一副悠閒的表情。
2衆人躲狗
昨天下午5點左右,景興西里小區內,一些放學早的孩子們在小區裏玩耍嬉戲,小區裏有六隻狗,其中三隻被狗鏈拴着,三隻沒拴,沒有一隻狗戴了嘴套。沒拴狗鏈的狗中有一隻大型犬,一些路過的居民看見它都躲得遠遠的。
3一地狗糞
龍都小區旁津河邊一片綠地上,三隻狗正在綠地上拉尿,其中兩隻狗的主人也跟着踩進綠地,草叢裏到處是已經曬乾的一塊塊的狗糞。
4 “回頭咬你”
昨天上午11點,河東區直沽園小區小花園內明顯分成兩個隊伍,一隊是帶着孩子玩耍的老人,一隊是帶狗遛彎兒的人,這些狗沒有一隻拴着狗鏈或戴着嘴套,一邊跑一邊叫,帶着孩子的幾名大爺大娘眼睛緊盯着自家的小孩,生怕他們離狗近了,有時小孩好奇想摸摸狗,被大人立刻叫住,一句“回頭咬你”是大人們最常說的話。
5狗主吵架
昨天下午5點半左右,宜白路附近國宜裏小區,一名抱着狗的女子和一名男子正圍着一團狗糞爭吵,其間還夾雜着狗的叫聲,引來不少居民圍觀。原來,一名居民發現樓門前有狗糞,附近還有一隻狗,就要求狗主人清理糞便,但狗主人堅稱不是自家狗排泄的糞便,雙方因此起了糾紛。
交鋒
狗主人
不拴狗鏈不戴嘴套的N個理由
家養的狗不咬人
從沒見過有人管
狗戴嘴套太彆扭
調查中記者發現,大部分市民在遛狗時都會自覺攜帶養犬證,但“拴狗鏈”和“戴嘴套”的狗卻很少。對於養狗引發的種種問題,養狗的市民和不養狗的市民有着不同的看法。
當被問及爲何不按規定給狗戴嘴套時,景興西里吉娃娃犬的主人小王說:“沒必要,規定的初衷是好的,但不太現實。像我家這種體型較小的狗,根本買不到適合的嘴套,要是買大了,狗一跑就掉了,起不到作用啊,我們小區的狗沒一個戴的,沒什麼必要,家養的狗不咬人。”對於戴束犬鏈,小王說,他認爲這個有必要,主要是利於主人控制狗,防止狗丟了。
直沽園比熊犬的主人李女士認爲:“我曾經帶狗去過寵物醫院試了一下嘴套,最小的嘴套我家狗戴着都大,而且它也不習慣,一個勁兒拿爪子往下扒拉,我覺得狗怪可憐的,就沒再給它戴。”在人多的地方,李女士還是會拴着狗,到了花園或空曠的地方纔會放開,讓狗活動一下,至於清理糞便,“還是看主人自身素質吧,有的狗主人自覺一點,有的就不管。”
對於不給狗戴嘴套和不清理狗糞便罰款50元的規定,吉娃娃狗的主人小王說:“我每天帶狗至少遛兩三次,從沒見過警察或綜治來管,聽其他的狗主人提到遇見過警察,不過警察沒管。又不是做了什麼傷天害理的事情,我覺得罰款這事不靠譜,要是我就不交,我肯定得和警察磨。”
李女士工作忙,一天之中只有飯後能遛遛狗。“沒見過管戴嘴套、拴鏈子和清理糞便的,只見過查狗證的,反正只要帶着狗證就沒問題了,其他的頂多就批評教育,說完也就完了,沒啥震懾性。”
巨福新園的狗主張先生表示:“我憑什麼非得給狗戴嘴套,大型犬市區已經不讓養了,小狗就是一個玩具,這麼點的小狗不會咬人,再說我辦狗證第一年1000元,之後每年500元,這些錢到底管什麼了?每年交那麼多錢都用哪兒去了?我覺得,起碼清理糞便之類的活兒,都應該包含在這筆錢裏。我在外地工作時,辦個暫住證才5塊錢,狗怎麼比人還貴?反正罰我,我肯定不交。”
大家說
狗患長期存在兩大原因造成
部分主人素質不高
規定雖有執法不嚴
提到狗戴嘴套的規定,河西區美化里居民辛女士說:“這個規定太好了,狗畢竟和人不一樣,你得管着它,雖然狗主人都說家養的狗不咬人,可被家養狗咬的例子也不少啊,我的一個朋友去親戚家,上樓時突然被一戶人家躥出來的京巴狗照着大腿咬了一口,打了好幾針狂犬疫苗。狗根本不好控制,戴上嘴套最起碼能保證安全吧。”對於戴束犬鏈和清理狗糞便,辛女士認爲這是必須的,“有點公德心的人都應該這麼做,狗不拴着真挺危險,一次我女兒被一隻小博美追到了四樓,都嚇哭了,狗主人一個勁兒地喊,那小博美就是不走,紅着眼睛大聲叫。”最讓辛女士不能容忍的就是隨地可見的狗糞,一次早晨上班,她一出家門就看到樓道里一攤狗糞,還差點踩上去,“太噁心人了。”
家住河北區開江裏的趙先生表示,自家小區裏有不少體型較大的狗,看着挺嚇人,他覺得狗主人不該讓這些狗留在小區。至於狗糞,他的意見就更大了,“道路邊,草叢裏,哪哪都是,很少有人主動清理,養狗我不反對,可養狗不能不爲別人想想啊。”
“看着小狗在小區裏撒歡兒,卻沒有人管。執法不嚴有規定有什麼用,一次不戴嘴套批評教育,兩次就罰,三次就撤銷狗證,要是這麼管,看誰還敢不給狗戴嘴套。”辛女士認爲,狗主人素質不高以及執法不嚴是導致狗患的重要原因。“樓道里好幾次都發現狗糞,主人根本不管,這畢竟是大家生活的地方,這麼髒對誰有好處?我覺得,清理狗糞這樣的事考驗的是一個人的社會公德,即使沒規定也應該自覺去做。狗的主人們常常喊着要別人尊重他們養狗的自由,可是他們卻並沒有尊重別人。”
居民趙先生也表達了自己的看法:“有規定就要有管理,不然規定只能是一紙空談,根本束縛不了任何人。按照規定嚴格重罰,無論是警方還是綜治都要下大力度去治理,這樣才能真正管住。”
專家
嚴格執法才能讓
好規定有好效果
對於如何治理狗患問題,天津大學公共管理學院副院長姜福洋認爲,政府出臺治理狗患的一系列規定是好的,但是相應的政策資源和執法投入也應該跟上,才能取得好的效果。“需要投入大量的人力、物力、財力等,更需要有嚴格的措施去監管,期待提升市民素質是最終的目的,但並非一兩天就能實現,因此,要依靠嚴格的執法將這種被動接受轉爲自覺行爲,這樣才能真正讓這個規定落到實處。”
部門說法
民警
狗太多了確實管不過來
《城市管理規定》中指出,不給狗配戴嘴套,遛狗時不拴束犬鏈,狗的主人都將受到處罰。對此,一位不願意透露姓名的民警坦言:“這個很難做到,因爲轄區裏的狗太多,確實是管不過來。”
這位民警表示,在其所屬派出所的管片內,登記的狗1200只,一般他們只對大型犬、烈性犬管理比較嚴格,擔心它們咬人。“一大片地區就那麼些人管,還要處理正常的警務。養狗的戶數是我們民警人數的好幾十倍甚至上百倍,要是狗每次出門我們都得去查戴沒戴嘴套,拴沒拴狗鏈,確實不現實。再說,狗主人遛狗的時間不同,我們不可能從早到晚盯着所有小區,只能選擇遛狗比較集中的時段,還經常遇到市民隨身帶着狗鏈和嘴套就是不用的情況,等到看到我們才用。一般情況下,我們只能查看一下是否辦理了狗證,要是單獨因爲戴嘴套或拴狗鏈進行處罰,狗主人基本上都不配合。”
綜合執法
經驗缺乏管起來有難度
《城市管理規定》中指出,攜犬出門時應當自行攜帶清潔用品,及時清理犬的排泄物,未及時清除的,由城市管理綜合行政執法機關責令其清除,並可處50元罰款。對此,一位綜合執法隊員很無奈:“這個規定剛出臺,以前綜合執法也沒管過這樣的事情,雖然有具體的規定,但是既沒有方法經驗可以借鑑,也沒有完善的治理措施,真正實施起來有些難度。”
“如果看到有狗隨地大小便,我們肯定會管,讓狗主人清理乾淨,這樣看似問題很好解決,實際上有很多困難。”綜合執法隊員指出,“首先是能不能及時抓現行,比如在路上看到狗的排泄物,五米開外有養狗人牽着狗。我們沒抓現行,人家肯定不承認,是不是還得爲此找個證人呢?總不能看到個遛狗的就跟着吧,人力物力都達不到啊。”
“即使抓住現行,但遇到不配合的養狗人拒不清理狗糞便,我們可以罰款50元。有的養狗人說自己沒帶錢,當然我們會給他開罰單,讓他到局裏面來交錢,如果遇到拒不交罰款的,我們也沒有其他的強制措施。”這位綜合執法隊員認爲,罰款不是目的,出臺規定主要是爲了約束市民的行爲,培養市民養成文明養狗的習慣,同時宣傳教育是非常必要的。
相關規定
《城市管理規定》中指出,養犬人養犬不得干擾、影響他人的正常生活;攜犬出戶時應當攜帶養犬登記證,爲犬配戴嘴套,由成年人用束犬鏈牽領,並主動、自覺避讓他人;攜犬出門時應當自行攜帶清潔用品,及時清理犬的排泄物,未及時清除的,由城市管理綜合行政執法機關責令其清除,並可處50元罰款。記者韓愛青趙雯曄實習生黃萱王彥淇攝影記者谷嶽
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