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資料圖:中國在東海的春曉油氣田 |
中日東海新角逐日方挑釁一月內連發三起摩擦
天津北方網訊:4月上旬:中國海軍艦艇編隊穿過公海,日本派『朝雪』號護衛艦一路跟蹤監視,中國艦載直昇機則飛抵『朝雪』號上空警戒。
5月4日:中國國家海洋局海洋調查船『海監51』在中國海洋經濟專屬區海域,驅逐日方測量船『昭洋』號,雙方展開了約3小時45分鍾的追逐。
5月6日:日本第11管區海上保安部,在中國臺灣專屬經濟海域,發現中國臺灣的漁業調查船『水試一號』而予以警告。
五月的東海,夏季洋流正悄然生成。隨著日本調查勘探東海海底資源步伐的加快,中日兩國遲遲難以在東海相關海域達成行為共識,中日圍繞東海的新一輪角逐悄然展開。短短一個月,中日兩國在東海已經連續發生三起摩擦事件。
互不相讓連發三起摩擦
4月上旬,由導彈驅逐艦和『基洛級』潛艇組成的中國海軍艦艇編隊,穿過衝繩本島和宮古島之間的公海,並舉行了例行性演習。期間,日本海上自衛隊派遣『朝雪』號護衛艦一路跟蹤監視,中國艦載直昇機則飛抵『朝雪』號上空警戒。隨後,日本指責中國海軍挑釁。5月11日,中國駐日本大使程永華對日本對中國海軍艦隊的監視行動做出強烈回應。他表示,『中國有很多鄰國,但只有日本自衛艦從一開始便對中國艦隊進行尾隨。』
5月4日,日本海上保安廳公布了中國海監執法船與日本海洋測量船之間的對話記錄。據透露,北京時間5月3日下午1時左右,中國國家海洋局海洋調查船『海監51』在中國海洋經濟專屬區海域,驅逐日方測量船『昭洋』號,雙方展開了約3小時45分鍾的追逐。日本外務省就此向中國抗議,中國外交部發言人則以『正常執法活動』予以了回應。
5月6日上午,日本第11管區海上保安部在鹿兒島奄美大島西北西約325公裡的外海,發現中國臺灣的漁業調查船『水試一號』而予以警告。中國臺灣漁業調查船立即回應稱,『該海域是我方認定的專屬經濟海域,希望日方勿乾擾作業』。臺灣當局也在8日下達了『絕不撤退』的指示。
談判一開日即向中國抗議
一連串摩擦事件的發生,令外界擔心中日是否會擦槍走火。就是在這樣的背景下,5月4日,中日外交部門在北京舉行了司局級會晤,主要討論東海油氣田共同開發問題。
一位中國外交人士告訴記者,當天的談判,日方代表一開始就5月4日『日本海上保安廳的一艘測量船被中國海洋調查船跟蹤事件』提出了抗議,一時會談氣氛驟然緊張。會議的結果也只是初步商討了今後展開條約談判的條件和程序,並無可圈可點之處。焦點依舊聚集在中日是否舉行『就共同開發展開條約談判的細節上』,並未涉及共同開發方面的實質內容。
這位外交人士說,從1980年10月中日舉行首次東海大陸架共同開發問題事務級會談以來,兩國斷斷續續地談了30年,很多外交官都談白了頭,也沒顯著的成果。在多年來的談判中,日本一直主張采用陸地間等距離『中間線』來劃分東海大陸架,這一立場幾乎沒有發生任何松動。
施加壓力日本擬單方面行動
為了給中國施加壓力,日本加強了在東海的單方面動作。4月25日,日本政府新近設立的綜合海洋政策本部,提出了『海底資源能源確保戰略』的政策設想。按照該戰略,日本准備勘探的海域面積將達到34萬平方公裡,將在四國、紀伊半島和日本海勘探海底『可燃冰。引起外界廣泛爭議的是,日本將在2015年之前完成對中國釣魚島東北海域和八丈島南部海域的勘探。
日本單方面定下了時間表,這無異於告訴中國『如果不能談出個結果,那我就自己動手了』。日本瞄准海底資源由來已久。早在2003年7月,日本就投入30億日元在其專屬經濟區附近進行海底資源能源調查。這顯示了日本政府積極開發海底資源的政策決心。無疑,日本即將實施的『海底資源能源確保戰略』,將影響到中日在東海上的博弈態勢。
激烈爭端中國不應只是抗議
日本在東海的一系列單方面行動,日益讓中國顯得被動。對此,中國國家海洋局海監大隊的一位人士告訴記者,中國不能僅僅停留於被動抗議,應該通過海洋漁業、資源勘探和海監、海軍巡航等多種層面,從行動上落實我國在東海的主權宣示。最好是每天都有中國船只或飛機在東海巡航,『我們正力圖做到這一點,但面臨著很大的外交壓力』。
在林曉光教授看來,中日東海新一輪角逐表現出三個最明顯的特點,一是雙方政府的動作比較多,中國有政府立法,軍艦演習,漁政、海監巡邏執法;日方海上保安廳和海上自衛隊則加強了對釣魚島等相關海域的巡邏;二是雙方都在國際法層面上尋求對自己有利的支持;三是雙方都具有相關海洋戰略,並且兩者的戰略存在一定程度上的競爭與衝突。』
聲音
日本外務省官員:
日中應建立東海危機管理機制
針對日中兩國近日在東海問題上的摩擦,記者日前專訪了日本外務省亞洲大洋洲局中國蒙古課課長垂秀夫。
垂秀夫表示,日中兩國應該盡量避免發生摩擦,但同時建立起應對萬一產生摩擦時的危機管理機制。例如,可以考慮推進日中間的海上搜救方面合作,以及創設防務部門間的海上聯絡機制。面向具體機制的構築,日方表示願與中方繼續加強合作。
日媒東海報道混淆視聽
用『共同開發』替換『合作開發』
對於中國擁有主權權力的春曉油氣田,日本媒體經常以『共同開發』的說法混淆視聽。日本媒體13日報道稱,從去年秋季以來,中國政府反復要求日本政府應該監督指導日本媒體對東海的報道。
據上海社會科學院研究員王少普介紹,中方認為,合作開發和共同開發是兩種性質的開發。共同開發是在有爭議海區。合作開發則是在沒有爭議海區。中方對春曉油氣田擁有主權權力。中日2008年簽訂的原則共識規定,日方可根據中國有關法律出資參與合作開發,這與共同開發有本質區別,不容混淆。
英媒透露:日本決定讓步?
據英國廣播公司(BBC)5月13日援引日本《產經新聞》報道,日本政府周三決定在東海春曉油氣田的爭執上對中國讓步,同意中國出資過半、主導開采主權,以求盡快締結合作開發協定。《產經新聞》報道說,預計日本外相岡田克也可能將在本周末出席韓國舉行的中日韓三國外長會議時向中國外長楊潔篪表明日本的這一讓步。
中日08年6月達成合作開發春曉和龍井兩個東海油氣田的政治協議,但締結協定因中國不同意日方要求在中國海域的『春曉』和在兩國有爭議海域的『龍井』各出資一半,至今沒進展。春曉油氣田位於中日雙方都承認的東海中國境內,但日方說春曉油氣田的海底結構與日本相通,吸走日本海底天然氣,要求對半出資。今年鳩山由紀夫政府經過研究,認為中國很難同意日本出資一半、對分開采春曉天然氣的利益,所以決定讓步,免得越拖越不利日本。