新興村村委會財務收支結算公開表原件(2002~2004年)，標記處為岑鞏縣國土局向新興村村委會支付的『管理費』，這項費用是村委會『推進』協調征地的工作經費。丁先明攝

　　貴州省黔東南苗族侗族自治州岑鞏縣國土資源局近年來頻頻上演『大手筆』。從1997年至今，岑鞏縣國土局一共在縣城所在地新興村征收至少2000畝耕地，而在此期間，該縣僅從貴州省政府獲批914.8畝土地的征用權限。

　　岑鞏縣國土局的這種『大手筆』始於1999年岑鞏縣城的搬遷。1999年9月,貴州省政府批復同意岑鞏縣黨政機關從思陽鎮龍江村搬遷到新興村(黔府函【1999】209號)。新興村村民原本欣喜地以為能夠成為縣城人，結果卻大失所望。

　　從1997年開始，在新縣城搬遷前，新興村的土地就不斷被征用。據岑鞏縣國土局局長楊榮坤介紹，縣裡在支付農民征地賠償款的同時，還向新興村村委會支付『管理費』，作為村委會『推進』協調征地的工作經費。2006年以前，該管理費的支付標准為每平方米1元左右，2006年起昇至每平方米3元。

　　根據新興村村委會財務收支結算公開表計算，1997年~2009年，該村共收取『管理費』195.8萬元。據此測算，在此期間，新興村至少有2000畝耕地被征用。而王家勛、吳大春等17位新興村村民向中國青年報記者反映，他們統計各村民小組被征地的情況發現，新興村至少已有2300畝耕地被征用，目前該村至少八成的村民成為失地農民。為了證實自己反映內容的真實性，這17位村民寫下了證明材料，並簽名按下手印，表示對證明內容承擔法律責任。

　　一開始，村民們只是覺得村級財務管理混亂，想查清征地管理費的使用情況。他們在查賬中驚訝地發現了岑鞏縣土地征收過程中的諸多問題。

　　首先是征地程序問題。據新興村屋背衝組組長吳大春介紹，一般是縣裡通知村委會要征地，村委會隨後通知村民小組組長，組長再告訴村民『新縣城要搞開發建設，上級政府要征地，明天去量地』。在此過程中，吳大春和其他村民至今沒有見過任何征地批文，不知道征地的具體范圍和用途。

　　新興村村委會主任兼會計吳仕品在接受中國青年報記者采訪時表示，自1997年至今，縣國土局共從新興村征收2000畝左右的耕地，但是他沒有看過縣裡提供的征地批文，也不知道省政府批准的征地規模。

　　不僅征地批文『保密』，村民連征地安置的具體政策也無從獲知。

　　據王家勛等村民介紹，新興村村委會一直沒有公示縣裡的征地安置政策，導致部分村乾部及其親友重復享受安置政策，甚至『死人也分到了8.8萬元的安置補償款』，但該村大部分普通村民應該享受到的安置政策卻遲遲得不到落實。

　　混亂的征地及安置過程引起村民的極大不滿。他們在查證老問題的同時，又不斷發現了新問題。

　　以岑鞏縣城東邊的大園路征地建設為例，根據《岑鞏縣大園路基礎設施建設征地補償公告》(岑國土資公【2008】01號)，該項目共涉及158家農戶，征地總面積為115375.2平方米，約合173畝土地。

　　但新興村苗衝三組村民吳仕成發現，他家位於大園路兩側的1畝多耕地被征用，也領了青苗補償等征地補償款，但自己的名字並未出現在補償公告的征地花名冊中。在吳仕成所在的苗衝三組，像他這樣土地被征用但未出現在征地花名冊中的約有三四十戶。

　　根據吳仕成及其他村民的統計，大園路項目實際征用土地約500畝。該項目於2008年5月開始征地，至今仍在建設。記者在大園路施工現場看到，道路兩側已征但還未使用的耕地，因為道路建設破壞了原有的灌溉溝渠，部分已閑置荒廢，部分不得不由水稻改種玉米。

　　吳仕成很『佩服』岑鞏縣發土地財的能力。他告訴記者，2006年他家的耕地被征收時，每平方米賠償37.5元，現在政府的市場拍賣價已經到每平方米五六千元了。