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紫陽路上的“流動攤販” |
天津北方網訊 《天津市城市管理規定》自4月1日實施以來,已經過去46天了,本報5月11日推出《全城搜索身邊“違規”細節》報道後,本報熱線電話一直響個不停,針對反映強烈的“狗患”問題,本報進行了深入的報道,受到讀者好評。從近日的熱線電話來看,“佔路商販屢禁不止”“馬路市場回潮”現象成爲市民關注的第二個焦點問題。小販是如何與執法人員周旋的?執法人員在管理中又有何難點?本報記者對佔路經營的小商販和綜合執法隊員進行了採訪。
水果攤販小劉:我被執法的46天小劉(化名)幹水果攤已經兩三年了,因爲只是小量上貨,利潤有限,至今也沒有進入正規市場租攤位經營。《天津市城市管理規定》實施以來,小劉一直東躲西藏地賣水果,每天注意最多的不是顧客,而是城管執法人員。用小劉的話說:“還想接着賣就得眼神活點,時間緊點,專門找執法人員休息的時間出攤,看情況不對趕緊跑。” 新規實施最初半個月沒出攤昨日下午1:15左右,記者在和平區紫陽路上看到了小劉,雖然下着小雨,路上沒幾個行人,但他還在賣他的水果,一輛三輪車上搭一木板就是他的攤位。“過一夜就爛了,就是再難,我今天也得把它們都賣了。”
市中心繁華地帶,人員流動量很大,小劉的水果賣得挺快。不到半個小時,小劉的攤上就只剩下兩個巴掌大的一小堆兒了。卸下了生意的包袱,小劉才操着河南口音打開了話匣子。
小劉歲數不大,看上去也就20出頭,但擺攤好幾年了。“沒有固定的地點,來了現找,哪沒人去哪。”小劉以賣水果爲主,什麼現成賣什麼,工具就是一輛三輪車。因爲和平區居民密集,多數情況下不愁賣,收入還算可觀。
4月1日,《天津市城市管理規定》實施以來,佔路擺賣管得嚴多了。小劉也避了一陣風頭,躲在租住的房子裏,沒出攤。大約半個月以後,他才試着出來。每次不敢多上貨,帶一點東西賣賣就得。“沒出攤的這些日子,我曾經想過以後不幹這個了,但最後還是決定賣水果,畢竟這行幹熟了。”
執法人員中午休息抓住空子重出江湖在出租房避風頭的日子裏,小劉也多次出來探風,發現一些小販躲到了樓羣裏賣,經過和小販們閒聊,他得知中午這個時段一般是執法人員休息的時間,很少有人上路治理,小劉決定抓住這個空子。
“最初是在附近的樓羣裏賣,貴陽路、四平西道、營口道,附近的這幾條路我都賣過。騎着三輪,水果放上面,撩起苫布就賣貨,城管來了,放下苫布就走人。”說起跟執法隊員的“游擊戰”,小劉露出些許得意。
“在樓羣裏賣比較穩當,但是人流小。”爲了多掙點錢,小劉還是大着膽子回到馬路上去賣。
“十字路口人多,但是太顯眼。我就到路口附近去賣,找一個守着路口旁邊還有小區的地方,城管一來,我就往小區裏跑。”小劉說,已經算準了城管的時間,“中午12點到下午2點之間,是城管吃飯休息的時間,我就到人多的地方去賣,城管一來,我就收攤。趕上運氣好的時候,一中午就賣完了。”
但來回躲避執法人員讓小劉的生意做得很不踏實,有時一天就要換兩三個地方,趕上“風聲緊”小劉就停兩天。但小劉也有“失手”的時候,不久前,小劉在紫陽路附近的一條道路上賣柚子。沒提防,綜合執法隊員“突然冒了出來,我正給人拿貨,沒來得及收拾,就被他們看了個滿眼”。當天的結果是,小劉的貨物被綜合執法隊員扣了。
遇到城管別硬扛態度端正多哭窮“對待城管,我的態度是,儘量躲着走,別讓他們看見。萬一被抓個正着,一定不要硬扛,該怎麼處理怎麼處理,態度一定要端正,多哭窮。”對待城管執法,小劉有自己的一套辦法。他的原則是:別吃眼前虧。
“眼神活點,別光看有沒有人買你的貨,一定要眼觀六路耳聽八方,就是給人拿貨,也要用餘光看着遠處。”小劉說,“其實,城管執法人員的車和制服都挺有特點的,只要他們出現在我視線以內,不管多遠,我都能知道城管來了。”
因爲有了這一身“硬功夫”,小劉這些天一直在出攤。每次他都是中午出攤,頂着太陽賣水果。不管水果賣沒賣完,在城管到來之前,他都會趕緊轉移。“剩得不多,社區裏再擺一會,也能賣出去,總比被扣了強。”爲此,他又被曬黑了不少。
小劉說,他來天津三年了,除了賣水果還沒嘗試過別的營生。“其實,我也不想過這種東躲西藏的日子,也時常夢想着自己有一個正規的水果攤。”
對策﹒游擊戰 小攤販:綜合執法總不能天天盯着盈江里社區佔路市場是困擾居民生活的老大難問題。一個不大的社區,曾經密密麻麻地擺滿了攤點,鼎盛時期,居然有600多個攤位。居民出不去門,睡不好覺,連賣房走人都變得困難了許多,因爲小區環境太差,賣不上價。
4月1日,《天津市城市管理規定》實施後,本報曾經曝光過包括盈江里社區佔路市場在內的三大“霸攤”,引起南開城管綜合執法局的高度重視,集中力量對這裏進行治理,當時效果還不錯。但是後來,有市民反映,這裏的小販跟執法隊員打起了遊擊。
近日,記者再次到盈江裏實地採訪。中午12時許,盈江裏附近華寧道,這條前不久還挺清靜的道路,突然間熱鬧了起來,路兩旁小攤販們所賣的東西,吃喝穿用全齊。一個賣西瓜的小販把攤點擺到了路中間,驕陽下,西瓜瓤紅得耀眼。盈江裏小區比以前清靜多了。“只在早晚有佔路擺賣的,也比以前少了一半還多,他們都是偷着賣,每個門口都有一個放哨的,綜合執法隊員遠遠地剛見個影兒,放哨的就喊:‘來了’,所有的小販就都收拾東西趕緊跑。”居民賈大娘說:“因爲小區裏管得嚴,好多小販都跑到附近的路上去賣了。你們看到的華寧道上的攤販就是。”中午1:50,陸續有小販推着三輪車返回,車上是被苫起來的菜。
一位女攤販稱,她就住在盈江裏,下崗後以賣菜爲生。現在,小區裏不讓擺就到外邊路上去賣了。“下午再出攤,中午人少就回家休息一會兒。”她說,她的“攤位”本來在小區一入口的地方,下午還準備到那裏去賣。
下午5時,記者再次來到盈江裏,雖然正值擺攤高峯,但這裏只有零散幾個攤販,還都縮在樓棟口,偷着賣。華寧道上更是清靜,一個攤販也看不見。與之相對應的是,附近華寧南里、華寧北里兩個社區卻人滿爲患,小販們幾乎都轉移到這兩個小區來了。
綜合執法:午間佔路擺賣是盲點和平區城管綜合執法局第三大隊綿陽道中隊柴隊長接受採訪時稱,流動攤販午間擺賣是城管執法的盲點。 “紫陽路和綿陽道市場存在20年了,以前綿陽道和紫陽路交口附近兩條路上都是攤販,最多的時候,有四五百人。”柴隊長來和平區綜合執法局10年了,是一位老資格城管。
據其介紹,這些佔路攤販中,既有綿陽道和紫陽路兩側的居民,也有來自河西、南開、紅橋、河東的流動商販。以前,城管也曾聯合街道、工商、衛生等多部門治理過,但一個星期左右又回潮了。“從去年四月份,開始對這裏進行大規模的集中整治,連續三個月,收到了很好的效果。攤販明顯減少,甚至不足以前的三分之一,又經過這段時期的治理,每天執法隊員從早6點到晚12點,全天巡邏,流動商販只能看到兩三個。”
即使如此,仍然有執法的盲點。“中午,執法隊員吃飯休息的時候,就會出現市民反映和記者看到的小商販。現在,市場上還有幾個商販是轄區裏的困難戶,對他們儘量規範,不讓他們佔路。但是,那些流動商販不太容易規範,他們總是趕在中午休息時出來。”爲了治理這些流動小攤販,最近,執法隊員又出了新招兒,他們分成兩個班組,輪流吃飯,以確保隨時有人在路上巡邏。但是,畢竟因爲人力有限,仍然難免有不到位的時候。柴隊長說:“區裏對這裏很重視,已經立項了,準備在附近建一個公益性的市場,屆時這些商販可以去那裏,既解決了他們的就業問題,也可以有效地緩解這裏的佔路擺賣。”(齊琦)
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