清光緒三十三年(1907),天津南段警察總局總辦申雅甫(前排穿滿服者)召集各局區警官會議 中國最早的警察機構設立 八國聯軍侵佔天津後,在『都統衙門』設立巡捕局,維持治安。侵略者提出『天津城二十華裡內...">
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align=left bgcolor="#E0E0C9" warp> 清光緒三十三年(1907),天津南段警察總局總辦申雅甫(前排穿滿服者)召集各局區警官會議 |
中國最早的警察機構設立
八國聯軍侵佔天津後,在『都統衙門』設立巡捕局,維持治安。侵略者提出『天津城二十華裡內不准駐紮中國軍隊』。但是,巡警不在此列。於是袁世凱在接收天津之前,便於清光緒二十八年(1902)五月,在保定創設了警務總局和巡警學堂,開始訓練巡警,為接管天津做了准備。
光緒二十八年七月十二日(1902年8月15日),袁世凱接管天津後,當即把從保定帶來的2000多名巡警和『都統衙門』原設的1000餘名華捕,合並成立了天津巡警總局。這是中國最早的近代警察機構。
光緒二十八年(1902)九月二十日,天津警務學堂成立,舉行開學典禮。袁世凱派員詣堂點名。首期招生260人。轉年,將保定巡警學堂並入,更名北洋巡警學堂。後以培養警官為目的,又改名為北洋巡警高等學堂。校址在堤頭村,光緒三十一年(1905)九月,遷至南斜街。宣統三年(1911)春停辦。
開始,巡警總局內外機構比較簡單,其管轄范圍也只限於北運河以南的城廂及附近地區。不久,袁世凱為擴大管理范圍,又成立了天津北段巡警總局,主要管轄金鍾河以北地區,北段總局設在賈家口。原天津巡警總局改稱天津南段巡警總局,南段總局設在南斜街。光緒三十年(1904)九月,經袁世凱奏請,清政府成立了巡警部,袁世凱推薦其親信趙秉鈞任右侍郎;南段巡警總辦遂改由段芝貴繼任;北段巡警總辦改由劉金標充任。同年十一月,又成立了四鄉海河巡警總局,管轄天津周圍四鄉及海河一帶。是時,天津的巡警便形成了南段、北段和四鄉海河『三足鼎立』的格局。
是時,北京前門車站發生了革命黨人吳樾炸傷清廷出洋考察五大臣事件,為了加強鐵路防范,袁世凱遂由天津南段巡警總局挑選1000餘名官警,開辦了京榆鐵路警察。
光緒三十二年(1906),原直屬於直隸總督衙門的工程局和捐務局的全部,以及衛生局的部分機構,並入巡警總局。巡警總局權力擴大,承擔了治安、捐務、工程、監督衛生等事務。
光緒三十四年(1908),清政府民政部奏擬承認巡警道官制,將所有省原設巡警等局歸並辦理,專營全省巡警、消防、戶籍、營繕、衛生事務,光緒皇帝很快批准了這個奏議。
宣統二年(1910)四月,直隸巡警道在天津成立。首任道員為舒鴻貽。同時,將天津南、北兩段巡警總局合並,改稱直隸全省警務公所。將原南、北兩段轄區改為東、南、西、北、中五大區,下設29個分區,原天津四鄉海河巡警總局從南段巡警總局分離。翌年,南、北兩段復分,南段巡警總局隸屬於巡警道;北段巡警總局隸屬於新練軍,僅轄西、北2區;四鄉海河巡警總局又附轄於南段巡警總局。舒鴻貽任直隸巡警道道員,一年後,先後改由田文烈、言敦源、羅開榜等人繼任。(郭鳳岐撰文)