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天津北方網訊:湖北省委、省政府緊緊圍繞建設文化強省戰略目標,制定出臺《關於推動文化大發展大繁榮的若乾意見》,召開全省文化建設工作會議,推動興起文化建設新高潮。
一、廣泛參與、協同共振,譜寫文化建設的『交響曲』。堅持跳出文化看文化、放眼全局抓文化、注重統籌各種資源,充分發揮各方作用,努力構建全社會共同推進文化建設的良好格局。一是在戰略謀劃中凝聚共識。省委九屆二次全會明確提出推進文化強省建設,省委常委會將加強文化建設作為深入學習實踐科學發展觀活動整改環節的重要內容,制定下發文件,召開專門會議,省主要領導作重要講話,提出了未來五年全省文化建設的指導原則、主要目標、重點任務和保障措施。通過謀劃部署、組織動員,有效地統一了思想、凝聚了共識,形成了全省上下齊心協力推動文化建設的濃厚氛圍。二是在整體聯動中形成合力。把文化發展狀況作為衡量地區發展水平的重要標准和考核領導班子工作實績的重要依據,建立了文化建設目標責任制,充分調動各地各部門推動文化發展的積極性和主動性。按照省級領導、市州黨委書記、省直相關部門、省直宣傳文化系統四個層面,廣泛開展『推動文化大發展大繁榮』專題調研,省、市、縣三級黨委政府和省直部門共計1200餘人參與,形成了一系列高質量的調研成果。精心組織『5+10+x』解放思想大討論活動,即省委省政府舉辦5場大型報告會、省直各部門舉辦10場高層論壇、所有參加學習實踐科學發展觀活動的單位開展若乾各具特色的討論活動,形成了領導帶頭、部門配合、密切協作的大合唱。三是在共建共享中興起熱潮。堅持重心下移,紮實推進各項重點文化惠民工程。2009年完成20戶以上自然村『村村通』工程20610個,建成文化信息資源共享工程各級中心和基層服務點1253個,建設農家書屋6000多家,開展各類文化展演近萬次。舉辦『文化惠民、免費看戲』活動,10多個文藝院團共演出103場,直接惠及群眾10萬人次,有力激發了人民群眾關注文化發展的熱情。
二、工程推動、項目運作,激活文化發展的『加速器』。堅持創新載體、虛功實做,以工程建設為抓手、以項目建設為支橕、以品牌建設為著力點,推動文化發展繁榮。一是建立科學合理的工程體系。提出了全面推進『八大工程』、重點實施『五個一批』、努力建設文化強省的文化建設任務和目標,即全面推進理論武裝工程、思想道德建設工程、輿論傳播工程、文藝精品打造工程、公共文化服務工程、文化產業發展工程、文化體制改革工程、文化人纔建設工程;重點建設一批重大公共文化服務工程,培育一批綜合實力強、競爭力強、帶動力強的骨乾文化企業,培養和引進一批高素質的文化拔尖人纔和領軍人物,打造一批深受群眾喜愛、贏得市場認同的文化品牌和精品力作,建設一批各具特色、集成發展的文化產業園區和產業集群;力爭到『十二五』末把湖北建設成文化事業繁榮、文化產業發達、文化人纔薈萃、文化實力雄厚的文化強省。整個工程體系既提出了原則性要求,也作出了便於操作的具體規定;既提出了長遠目標,也明確了實現目標的『路線圖』和『時間表』,形成了戰略性、前瞻性、可操作性兼備的文化強省戰略實施路徑。二是培育優勢突出的項目集群。認真落實國家《文化產業振興規劃》,著力發展文化創意、影視制作、動漫等重點產業。支持和引導依托文化資源發展特色文化項目,逐步形成了『一縣一品』的文化建設格局。堅持標准、突出特色,建設了楚天傳媒和181創意產業園、中國光谷創意產業園、江通動畫產業園等一批文化產業園區和產業集群。三是打造彰顯影響的品牌方陣。圍繞省委、省政府重大決策部署撰寫理論文章,以『楚天舒』筆名在主流媒體發表,成為了社會廣泛關注的理論宣傳品牌;大力發展新聞出版業,形成了以《楚天都市報》、《知音》、《特別關注》等10份發行量過百萬的報刊為代表的報刊出版品牌;不斷創新廣電節目的內容形式,形成了以『壟上行』、『春滿楚天』等為代表的廣播電視欄目品牌;依托歷史文化資源,搭建文化節會平臺,形成了以世界華人炎帝故裡尋根節等為代表的文化節慶品牌。
三、完善配套、強化保障,築牢文化騰飛的『奠基石』。堅持黨委政府推動、多種手段並用的原則,用硬措施提昇軟實力,為文化發展提供良好的政策環境。一是加大投入支持發展。制定基層公益性文化事業單位經費基本保障標准,確保基層公益性文化事業單位正常運轉和開展基本文化活動所需經費。省財政大幅增加文化發展專項資金,並整合各類專項資金,提高使用效益。二是完善政策促進發展。在稅收方面,支持符合條件的文化企業申報認定為高新技術企業,落實有關稅收和扶持發展的優惠政策;對新創辦的文化企業,在登記注冊3年內返還按規定繳納的企業所得稅地方留成部分。在社會保障方面,認真落實文化事業轉企改制單位的社會保障政策,依法保障職工合法權益。在融資方面,降低准入門檻,引導、鼓勵各類社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域,積極開展文化領域的招商引資,扶持文化企業上市融資。在土地城建方面,規定公共文化基礎設施建設用地按政府劃撥方式提供,文化園區用地按優惠方式提供,政府在返還土地收益、減免建設規費、稅收、項目建設等方面給予優惠。在捐助政策方面,建立了社會捐助公益性文化事業的項目庫和資金專戶,完善和落實各類企業對宣傳文化事業公益性捐贈稅前扣除的優惠政策。在物價方面,規定免費開放的公益性文化單位消耗的水、電、氣,執行當地居民生活用水、電、氣費價格標准。三是強化隊伍保障發展。整體謀劃省直宣傳系統領導班子建設,調整充實省直宣傳系統各單位的領導班子。制定實施《湖北省宣傳系統『五個一批』人纔推薦選拔暨培養管理暫行辦法》,精心做好宣傳系統高層次人纔的服務工作,營造了有利於人纔成長的良好環境。
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