1910年10月順直諮議局在天津河北公園成立 中國第一次地方選舉 實行地方自治是立憲派的要求。光緒三十二年(1906),政務處鑒於官員之請,提出由奉直兩省先行試辦。直隸總督袁世凱參與了立憲活動,他遵照...">
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中國第一次地方選舉
實行地方自治是立憲派的要求。光緒三十二年(1906),政務處鑒於官員之請,提出由奉直兩省先行試辦。直隸總督袁世凱參與了立憲活動,他遵照朝廷關於『預備立憲』的指令,命天津知府凌福彭和金邦平籌辦。
是年8月29日,『天津府自治局』開局。局設管理2員、參議3員;下置法制、調查、文書、庶務4課,每課用官、紳各半。首先選派曾學習法政的士紳為宣講員,至天津府屬城鄉宣講實行自治的法理和利益,每月編印法政官話報、白話講義各一冊,分發到各地學習和張貼。
爾後,又設立『地方自治研究所』,研究自治的學理法則,刊印了《立憲綱要》等書;由天津府所屬7個州縣選送士紳來所學習,4個月畢業,然後回原籍籌建『自治學會』,宣傳、推動地方自治。袁世凱從中選拔一些人,組成實情考察團赴日本考察,為期4個月;隨後組成執行委員會,在政府的支持下,為改善民眾的財產、教育、衛生、水利、稅收、公務勞動、習俗等,進行工作,並提出禁止鴉片。
天津的自治運動,還模仿日本,於同年9月成立『天津縣自治期成會』。由當地士紳、商會和自治學會,分別推舉代表和省派4名官員組成。其主要任務是草擬、研究自治章程。
光緒三十三年(1907)五月六日,試辦天津縣議事會議員初選開始,城廂內外和四鄉選民,依次投票,十八日終止。經過初選和重選,選舉議員30名,組成『天津縣議事會』。七月十日,又選出議長、副議長,議事會並舉行成立儀式。大鹽商李士銘和候補知縣、北洋大學教務長王劭廉為正、副議長。議事會設董事會,執行日常工作。
此後,袁世凱令各州縣以天津縣為『模范』,也搞地方自治,並『期以三年,一律告成』。事實上,天津縣選舉,在13567名選舉人中,最初投票者只有1300人;經過報紙宣傳後,纔增至8763人。袁世凱自己也不得不承認,三年告成難以做到。自治選舉,被當時老百姓嘲諷為『官辦自治』,史籍也評論為『興民權是虛,而興官紳之權為實』。但是,這卻是中國歷史上第一次地方選舉。 (郭鳳岐撰文)