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實力和問題的並存意味著中國是一個雙重特性國家,既經歷著經濟的高速增長和物質財富的迅速積累,又面臨著前所未有的內部挑戰和國際風險;既需要回應民眾對公平正義的權利訴求,建立更加和諧的國內社會,又需要消除外部世界對中國的戰略疑慮,維持和平穩定的國際發展環境。
這就決定了中國外交的兩個層面:在戰略層面,外交仍將保持具有防御姿態的韜光養晦戰略,為國內問題的優先解決創造條件;在戰術層面則需保持積極的有所作為,以維護不斷拓展的國家利益和承擔起相應的國際責任。
從對外戰略的層面來看,特別需要注意外部世界對中國的心態變化和政策調整。例如,美國為首的西方對其中心地位和優越感的喪失倍加擔懮,對中國的戒備顯著加強,在堅持接觸交往戰略的同時強化了防范制衡的一面,在制衡戰略中又特別強調軟硬手段並用;新興國家對中國的競爭意識也在不斷上昇;周邊國家對華心態同樣面臨著新的調整過程,反映在政策選擇上多是拉住美國以平衡中國不斷增強的實力影響;發展中國家的心態也很復雜,積極歡迎中國的投資、技術和商品,但又擔懮中國的強大競爭優勢。
由此可見,中國崛起的『地殼運動』效應正在開始顯現,中國所面臨的國際輿論環境越來越復雜,很難再堅持獨善其身或『搭便車』式的政策選擇,而需要國家利益與國際責任、自我發展與他者共贏之間顯示更多的平衡和靈活性。這不僅是維護中國核心利益的工具性考量,更涉及到中國能否為世界提供解決問題之道的價值性思考。(中國人民大學國際關系學院金燦榮劉世強)