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天津北方網訊:虛開發票、倒賣假髮票是影響我國稅收收入的一大頑疾,假髮票的猖獗甚至影響到我國經濟秩序。公安部門嚴厲打擊,但仍有一些不法分子鋌而走險。開車的朋友會發現車窗上經常會出現一兩張小名片,而名片的內容大多寫着“代開發票”。手機上也經常會收到一些陌生號碼發來的短消息。火車站、長途客運站等公共場所時常會冒出一個人詢問你是否需要發票。記者從網上進行了搜索,更是發現了一些打着“財務公司”這樣正規企業的旗號,做着倒賣發票這些非法勾當的網站……本報記者日前從幾個途徑與“代開發票”的不法分子進行了接觸,暗訪這其中鮮爲人知的內幕。同時也諮詢了稅務人員,告訴大家如何識別假髮票。
記者三度暗訪
直擊火車站前票販子
記者於上週兩度前往天津站進行暗訪。第一次是傍晚時分,記者發現幾乎很難找到倒賣假髮票的商販。圍着前廣場走了一圈,除了幾位詢問記者是否需要臥鋪車票的“黃牛”外,沒有人前來兜售發票。難道倒賣發票的票販子真的在火車站絕跡了?第二天午間時分,記者再次來到天津站前廣場採訪時,有人上前搭訕了。
從天津站地下通道走出,幾位婦女舉着遮陽傘蜂擁過來,紛紛詢問記者是否搭乘大巴前往北京,當被回絕之後,他們悻悻地離開。記者在前廣場轉了一圈,一位婦女再次走上前,先是以火車票爲誘餌進行攀談,當記者表示無意購買火車票時,這位婦女似乎猜透了記者的心思,立即詢問:是要發票嗎?
記者:有餐飲發票嗎?
票販子:回單位進行“衝賬”吧?現在很多出差的人臨走前都想弄點發票,回去多報點。飯票好弄,你要多少?
記者:四五百塊錢就可以,是真發票嗎?假髮票我們單位會計查出來不給報銷的。
票販子:纔要四五百啊?太少了,都不值當的,你多要點,給你低點的折扣。
記者第二次詢問:能保證是真發票嗎?但票販子始終迴避記者這一問題。
但當記者第三次詢問時,對方信誓旦旦的告訴記者發票保真。而後讓記者在站前廣場等候一段時間,大約15分鐘之後,這位婦女給記者拿來了一沓發票。記者仔細查看了這沓發票,發現是多家飯店的發票拼湊而成,刮獎區全部被刮開過,顯然這是票販子在各大飯店蒐羅來的。
很多食客吃完飯都找飯店要發票進行刮獎,沒有中獎的發票便隨意丟棄,票販子正是通過各種途徑將這些顧客遺棄的發票收集起來,然後再賣給客戶。但從票販子與記者交談中瞭解到,這樣的生意顯然是小本生意,基本沒什麼賺頭。而他們眼中的“大客戶”則是動輒幾十萬元的大額發票。
記者通過攀談還了解到,很多餐館很樂於購買假髮票,通常情況下手撕票從稅務部門購買,先要繳納5.55%的稅費,這裏麪包括了營業稅、城市維護建設稅、教育附加費、防洪工程維護費。以一張百元發票爲例,餐廳需要繳納5.55元的稅費。而購買假髮票,則每百元只需花費1-2元。顯然從中受益的是餐廳和印製、倒賣假髮票的不法分子,而吃虧的是國家稅收收入。
記者以發票開具單位太多,不方便報銷爲由回絕了票販子,當她看到本報攝影記者在遠方拍攝“交易”全過程時,收起發票趕緊離開。
小卡片牽出假髮票
記者將車停在路邊,出來的時候發現門把手上塞着一張卡片。上面寫有:天津恆×商貿有限公司,天津永×建築裝飾工程公司,聯繫人陳某,名片顯眼的位置上標明:代開發票,並留有電話。在卡片上還“溫馨”地提醒客戶:敬請保留,以備後用。再看名片的背面,更是標榜這家公司無所不能,無論是建築業發票還是廣告業發票,幾乎全能幫着搞到,更突出標明“正規”二字。
記者按照名片上的號碼打了過去。第一次接聽後,對方表示打錯了,便把電話掛掉。記者第二次撥打該電話,對方很警覺,但聽到是在諮詢“代開發票”一事時,纔開口說話。他表示“公司”什麼發票都有,只要能夠報出的發票,他們均能提供。對方要求記者以短信的形式,將公司擡頭、開票項目以及金額告訴他們,隨後會有人和記者見面。記者隨即將相關的信息發了過去。
大約20分鐘後,這位男子給記者打來電話,讓記者前往河東區紅星路某超市門前等候,會有人和記者“接頭”,說完便掛掉了電話。記者火速趕到超市,等了大約20多分鐘,小工終於見面了。這位中年婦女操着河南口音,先是把發票給記者看。從發票的水印和方位標識來看均正常。公章上寫有天津××廣告有限公司財務專用章字樣,記者事後查詢了這家公司的工商登記狀況,結果是這家公司根本不存在,一家不存在的公司如何弄到稅務局發放的發票呢?稅務部門對於發票的發放是有嚴格規定的,購買發票也要有專業的財會人員,憑藉單位的有效證件才能購買,而這張發票只有一個可能,那就是假髮票,而發票上的稅務登記號更是不存在的號碼。
記者拒收了這張發票,表示發票有詐。對方根本沒有過多解釋,轉身消失在超市茫茫的購物人羣中間。
記者發現,這樣的名片名稱給人的第一感覺就是“皮包公司”,而聯繫人的姓名更是不存在的名字,記者暗訪時撥打這張名片留下的電話時,第一次按照名片的稱呼稱其“陳先生”,對方答應了;第二次記者稱呼其“王先生”,他也答應了。莫非這位先生已經忘記了自己究竟姓什麼?
代開發票蔓延至網絡
記者通過搜索引擎寫入“代開發票”字樣,根據相關法律法規和政策,部分搜索結果未予顯示,所顯示的內容中,大多以警方打擊代開發票的不法分子的新聞爲主,但即便是這樣仍舊有漏網之魚摻雜其中。
記者點擊進入一家名爲德科財稅代理有限公司的網站,從網站的版式上,很難想像這家公司從事的是非法的生意。網站更是標榜該公司稅務代理多麼專業,業務水平多麼精湛,工作效率多麼高效等,但就是這段不到200字的介紹裏,錯別字多次出現。更讓記者吃驚的是,公司介紹中間插入了“天津開發票”字樣。再往下看業務範圍,基本就能鎖定這家公司的“主營業務”就是代開各類發票,並把公司營業執照、稅務登記證等進行了展示,似乎告訴外人“有圖有真相”。通過網站記者瞭解到,這家公司不僅在天津開展業務,全國各大城市的各種發票均能搞定,甚至連稅務機關管理十分嚴格的增值稅發票也不在話下。
這家公司究竟是一傢什麼公司?記者進行了調查。
記者按照網站上留下的電話號碼進行了查詢,這個號碼的歸屬地在廣東深圳,而留下的QQ查詢則說這個經辦人在上海浦東。記者隨即與上海工商取得了聯繫,經過上海工商行政管理局提供給本報記者的信息顯示,上海根本沒有這家名爲德科財稅代理的公司,而深圳工商也給出記者同樣的答覆,顯然那些圖片和文字都是虛構的。
記者將電話撥了過去,電話中始終是空號狀態,而QQ從來沒有上線。
內部盈利揭祕
代開發票公司開具的發票,到底是真是假?而真發票又從何而來?記者從一位匿名人士處瞭解到,現在市面上代開的發票,幾乎全是假髮票,這點早已成爲圈裏公開的祕密。如果有真發票,這有幾種可能:第一種情況是,一些公司在稅務局繳定額稅,領取的發票用不完,財務人員有代替別的公司開票的行爲;第二種情況是,一些企業購進材料時,對方開具有增值稅發票,但在產品銷售時,部分購買產品者則沒有索要發票,這樣造成企業賬面不平衡,發票剩餘,爲了避免被稅務部門查出問題,企業開始爲別的公司代開多餘的發票;第三種情況是,一些人專門註冊空殼公司,從稅務部門領取發票後,專門從事代開發票服務,並以此盈利。
那代開發票公司如何賺錢?這名知情人士透露,代開真發票賺錢的方式就是開“大頭小尾”票。所謂“大頭小尾”票是指發票的發票聯和留底聯的金額或內容不一樣,代開發票的公司可以用留底聯以很少的金額繳稅,但是開出的發票聯金額卻遠遠大於留底聯,這樣代開發票公司就可以從中賺取鉅額差價。
對於發票,《中華人民共和國稅收徵收管理法》第二十二條有明確規定:增值稅專用發票由國務院稅務主管部門指定的企業印製;其他發票,按照國務院稅務主管部門的規定,分別由省、自治區、直轄市國家稅務局、地方稅務局指定企業印製。違反規定,非法印製發票的,由稅務機關銷燬非法印製的發票,沒收違法所得和作案工具,並處一萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
爲何屢禁不絕
面對形形色色販賣假髮票的售假者仍然如火如荼的在促銷他們的“商品”,行人們早已司空見慣,但對這種破壞國家利益,影響城市形象的行爲,市民內心到底有何看法?記者在街頭隨機進行了採訪,市民均對這種行爲表示不滿,也希望稅務、公安部門加大打擊力度,徹底剷除毒瘤。還有市民覺得之所以假票販子如此猖獗,就是因爲他們有市場,有人買纔有人賣。還有一位外地客人和記者說:相比北京站前售賣發票的規模,天津好很多。北京站從出站口到地鐵站,排滿了售賣假票的販子,那規模更讓人氣憤。
記者仔細分析了假髮票爲何屢禁不止的原因。
第一,就像市民所說,假髮票有市場。有一些商家爲了擺平賬目,需要發票衝賬,而正規企業在沒有達成買賣合同前是不可能代開發票的,如要弄到發票,只得通過這些票販子購買。
第二,假票的造假成本太低了,也更容易造價。平常我們使用的發票防僞級別不是很高,僞造很容易,一些不法分子只要購置較爲簡單的印製設備就可以開機印刷假髮票,高額的利潤空間使這些人鋌而走險。這就是假髮票滋生和蔓廷的一個原因。
第三,對於使用假票的單位或個人懲處力度還不夠,根據《中華人民共和國發票管理辦法》規定,使用假髮票者,僅被處以1萬元以下的罰款。處罰力度不足,往往會使很多人鋌而走險。最後就是來自財務人員的認證環節不夠,記者瞭解到,目前假的增值稅發票並不多見,究其原因是因爲拿到增值稅發票的單位必須通過稅務機關的網絡認證,只有通過認證的發票單位才能做到稅務抵扣。而無法通過確認的增值稅發票必定是假髮票,有了財務人員的認證環節,假增值稅發票才少了許多。
因此,要加強對發票製假、售假、用假行爲的嚴厲打擊,發揮發票應有功能,就應該從源頭上堵住假髮票的流入市場,而這個源頭就是使用這些假髮票的企業和單位,只有消費者拒收假髮票、財務人員拒報假髮票,才能從源頭上斷絕假票的需求,從而從根本上消除隱患。
現行法律“軟肋”
“販賣毒品最高可判處死刑,而販賣假髮票至多判處7年以上有期徒刑,這樣的高收益低投入低風險的誘惑,致使不法分子鋌而走險。”一位律師對記者說。據瞭解,我國目前的法律對販賣假髮票的定罪存在“軟肋”。製售假髮票定罪需要的條件,一是印製假髮票,二是銷售假髮票50份以上,必須要有買、賣兩種行爲才能定罪。持有、運輸假髮票都不能定罪。一些假髮票販子常常鑽法律的空子,在進行販賣假髮票時,身上攜帶的假髮票都不超過50份,致使公安機關在抓獲他們時難以對他們進行懲處。
業內人士也指出,1997年實施的《刑法》規定了非法制造發票、出售非法制造發票的量刑標準,給打擊這方面的犯罪提供了法律依據。但對於非法持有假髮票的涉嫌出售假髮票犯罪,法律法規至今沒有具體規定,對此只能處以經濟處罰。
根據《刑法》的有關規定,僞造、擅自制造或者出售僞造、擅自制造的可以用於騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的,處3年以下有期徒刑、拘役或者管制,並處2萬元以上20萬元以下罰金;數量巨大的,處3年以上7年以下有期徒刑,並處5萬元以上50萬元以下罰金;數量特別巨大的,處7年以上有期徒刑,並處5萬元以上50萬元以下罰金或者沒收財產。
按規定,出售僞造、擅自制造的普通發票必須要有出售的違法事實,而獲取其銷售假票的違法證據,除交易時當場抓獲外,幾乎沒有可能。所以,目前司法實踐一般只對既犯和重大犯罪的預備犯進行處罰,使那些持有大量非法發票、隨時準備出售的犯罪分子視法律於不顧,心存僥倖,鋌而走險。
如何鑑別發票
發票在我們日常生活中出現的頻率很高,購買商品時、接受服務時付款之後都會受到發票,發票也成爲了日常經濟生活中不可或缺的交易憑證。比如我們在商場購買了一件商品,一旦這件商品出現了問題,需要更換、退貨時都必須出示發票,有了發票才能證明這件商品歸你所有,但如果我們收到的是假髮票,這損失可就大了。首先,如果是替單位購買商品,收到的假髮票是不能夠進行報銷的。其次,如果是爲自己購買商品,那假髮票是無法得到權益保障的。因此說,讀者應該學會一些鑑別發票真僞的方法。
首先說說與市民密切相關的餐飲業發票。
目前,我市使用的飲食業定額有獎發票運用紙張防僞、加密防僞、數字防僞、背景防僞和印刷防僞等防僞技術。發票採用乾式複寫防僞水印紙印製,透光可見“SW”字母。防僞紙採用雙色彩條塗層,存根聯背塗顏色爲紫色;兌獎聯背塗顏色爲綠色;發票聯背塗爲紫色和綠色兩種顏色。
背塗顏色具有一次性轉移,不可重複書寫功能,正面書寫字跡背面顏色脫離顯現白色痕跡。發票聯右下角印製的灰色防僞標,通過發票解鎖片變換角度後可看到“津”、“稅”字樣。發票聯的發票名稱、兌獎聯的“刮開區”中英文之間,印製“天津地稅”字樣的微縮字。
此外,發票背面印製了防僞告知,提示納稅人報銷前鑑別發票真僞。消費者和納稅人既可用解鎖片鑑別真假,還可通過撥打12366電話或登陸天津財稅政務網www.tjcs.gov.cn查詢真僞。
除了餐飲發票外,登錄天津財政地稅政務網還可以網上查詢各類發票的真僞。指由天津市各區縣地稅局、天津市地方稅務局直屬局發售的各類行業專用發票,包括計算機發票和手工發票,這些發票的具體特徵,防僞技術都可以通過網上獲知。另外還可以根據發票的號碼,查詢手中發票的真僞。
短評遏制假髮票先從買方市場查起
日常生活中時常會受到“代開發票”的騷擾,從郵箱到名片再到手機短信,可以說假票販子的觸角正在騷擾着每一個人。對於這些垃圾信息,自然會一刪了之,或者直接扔進垃圾桶,但扔過、刪過之後,我們不禁要想想:這些人爲何對推銷假髮票樂此不疲?究竟有哪些人在接受他們提供的服務呢?
近些年,有關打擊發票犯罪的報道屢見不鮮,打開“警法新聞”經常會看到警方又將一個窩點“連鍋端掉”,對於這樣的成果,市民拍手稱快,但換個角度看,我們很少看到使用假髮票的單位和個人受到法律的懲處。假髮票之所以流行,成爲社會公害是因爲它有巨大的使用市場,一些個人和單位使用假髮票習以爲常,而製售假髮票者又有暴利可圖,假髮票當然就不會輕易退出。所以,打擊發票犯罪和遏制假髮票,既要在源頭上打擊製售假髮票者,也要在終端重治那些使用假髮票者。從倒推的角度講,有終端的使用市場,纔會有源頭上的製售出路。故而重治使用假髮票者,可謂比打擊製售假髮票更爲緊要。
遏制假髮票橫行關鍵還要靠民衆的力量,還要靠全社會的集體行動。