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近期,在京的中央各直屬機關、部委的2000多名司局官員們或多或少地關心著一個話題——到地方『交流任職』。
據今年中組部乾部任命『新舉措』精神,各部委及中央直屬機構將派出60名正局級乾部到地方任職鍛煉——任職地方副市長或副書記。
『我們分到了2個名額,內部正在動員符合條件的司局長報名。』一位國家發改委官員對本報記者透露,包括任命資格條件、監督等相關文件已下發各部委。
和以往乾部交流形式『掛職』不同,此次的提法是『任職』。據一位參與政策制定的專家透露,今年是試點,中組部有意明年進一步擴大中央到地方的任職人數范圍。這也意味著今後乾部任命更強調『基層工作經驗』,及中央和地方互動。
5%司局『京官』赴地方『這次派到地方任職的乾部的選拔,基本程序是組織大家報名。』參與此次乾部任職政策指定專家對本報記者透露,『目前中央直屬機關司局級乾部的報名,大概是5?1的比例』。
據悉,今年中組部選派到地方去任職的官員名額是60個,目前中央直屬機關的司局級官員在2000人左右,選派60名大約佔5%。
『今年是試點,將來任職地方的人數,每年不會少於120名。』上述參與政策制定的專家透露,『整個局級乾部中三分之二都沒有基層工作經歷,45歲以下的局級乾部幾乎都要輪一遍。』
從人事政策角度看,中央機關官員『交流』地方,對地方和『交流』官員本身都具有好處。
『司局級乾部對於國家宏觀的情況都比較了解,有全國的意識,對於政策的掌握更到位;長期在部委工作,與部委各部門的人比較熟,這樣到了地方工作就便於地方與部委的溝通。』北京師范大學政治與國際關系學院的施雪華教授對本報記者表示。
而此次司局『京官』任職地方,背景則是新一輪乾部人事制度改革。
去年12月份中央正式向全國下發了《2010-2020年深化乾部人事制度改革規劃綱要》,《綱要》提出十一項舉措。其中,提到『加強從基層選拔乾部』。
『這就意味著以後選拔乾部注重從基層選拔。』據曾經參與此條政策制定的專家對本報記者分析,沒有基層工作經歷,就意味著不能擔任局級以上的乾部。
該專家表示,《綱要》已經確定,到了2020年沒有基層任經驗的領導乾部原則上不能再提拔了。
『下一步還會有其他的方式,這次是由中組部選調,將來各個部委也會組織一批。』據接近中組部的有關人士稱。
從『掛職』到『任職』京官作為『交流乾部』去地方,一直是培養乾部的常規政策。而此次中組部政策中,出現了一個變化,即不是以往的『交流掛職』,而是『交流任職』。
『操作形式上,掛職分為兩個層面。』中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政管理學院教授汪玉凱對本報記者分析,一是雙向層面的掛職,即各主要部委的年輕後備乾部到地方去掛職,同時也有從地方到中央部委掛職的,比如說省、市黨政機構部門選取年輕乾部到中央。第二個層面是橫向間的,如『援藏乾部』。
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