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入夏以來,全球多處地方遭遇了極端氣候帶來的災害:北半球多國持續高溫,酷熱難耐;中國、巴基斯坦等國遭受暴雨侵襲、洪澇成災;俄羅斯多個地區遭遇乾旱、山火蔓延……
乾旱、酷熱、暴雨、洪澇、山火等災害『紮堆』而來,一個嚴峻的現實擺在人們面前:在全球氣候變化的大背景下,極端氣候事件頻發,應對極端氣候災害將成為人類減災活動的常態。
找出災害頻發的根源,構建人類與自然和諧相處的關系固然重要,但這需要長期努力。當前更為緊迫和現實的任務,是構建常態化的災害應對機制。
首先,極端氣候災害頻發對城鎮建設提出了更高的標准。此輪氣候災害中,一些城市就因排水系統能力不足而頻發內澇,還有一些城市因酷暑導致供電中斷等。這提醒城市管理者,城市排水系統、江河堤壩以及供電荷載等設計標准也應進行合理調整。在城市規劃建設中更多地考慮抗風險的能力、增大『保險系數』,將成為人類應對極端氣候災害的客觀要求。
其次,極端氣候災害頻發對各國公共管理提出了更高的要求。洪澇、乾旱、冰雪、颶風等極端天氣氣候常態化,決定了公共管理部門應當把災害預警、應急管理納入日常管理和運作之中,使之成為日常事務的重要組成部分,而不僅僅是臨時性的任務,其中最關鍵的就是建立常態化的自然災害應急管理機構,提高應對災害效率。
從歷史經驗看,信息不暢、缺乏協調、政出多門往往會導致應對災害效率低下,很多國家為此成立了專門的自然災害應急管理決策和協調機構。例如,美國建立了聯邦緊急事務署,負責大型災害的預防、檢測、響應、救援和恢復工作;印度設立了『災害處置部長小組』專門機構,其成員包括國防、財政、農業、鐵路、電力、通訊、衛生等部部長,負責指揮協調災害應對等。
此外,極端氣候災害頻發,使災害預警以及構建密集的災害測報網絡顯得更為重要。例如,在美國、日本、德國等發達國家,上世紀60年代就已形成城鄉一體化的災害測報網絡,這種由水文氣象站、雷達、氣象衛星、海洋衛星、國土資源衛星共同構成的立體監測網絡,在災害預警、災情評估上發揮著重要作用。最後,應對極端氣候災害頻發,不同層次的國際合作必不可少。
據新華社電
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