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在沈國舫參與的中國水土流失與生態安全綜合科學考察報告中提到,我國水土流失防治工作雖然取得了很大成績,但是,我國仍然是世界上水土流失最為嚴重的國家之一。我國水土流失狀況呈現三個特點:一是水土流失面積大,分布范圍廣;二是流失強度大,侵蝕嚴重區比例高;三是流失成因復雜,區域差異明顯。
據水利部統計,我國現有水土流失總面積達356萬平方公裡(含風蝕),已佔到國土面積的37.1%,且不僅廣泛發生在農村地區,還發生在城鎮和工礦區,幾乎每個流域、每個省份都有。
談到水土流失帶來的危害,沈國舫認為,首當其衝,是加劇了我國人地矛盾,直接威脅到我國的糧食生產安全和人的生存。我國人均佔有耕地面積僅為1.39畝,遠低於世界平均水平的3.75畝,而我國因水土流失損失的耕地平均每年高達100萬畝。按現在的流失速度推算,50年後東北黑土區1400萬畝耕地的黑土層將流失掉,糧食產量將降低40%左右;35年後西南岩溶區石漠化面積將增加一倍,屆時有近1億人失去賴以生存和發展的土地。
沈國舫說,在水土流失作用下,土地越種越瘦,許多地方陷入『越窮越墾、越墾越窮』的惡性循環。『例如貴州,人稱是「八山一水一分田」,65%以上的耕地是旱坡地,有的地方就是石頭堆中圍出一小塊地。老百姓有土就種,丟兩個玉米粒進去,秋天收幾個苞谷。天長日久,連那點土也被衝走了。』
同時,水土流失會導致江河湖庫淤積,加劇洪澇災害,對我國防洪安全構成巨大威脅。遼河乾流下游部分河床已高於地面1-2米,成為地上懸河。全國8萬多座水庫年均淤積16.24億立方米,造成調蓄能力的下降。
除此以外,水土流失還成為我國最大的環境公害之一。一方面,導致土壤涵養水源能力降低;另一方面,在流失大量泥沙的過程中,輸送了大量化肥、農藥和生活垃圾等面源污染物,成為加劇水源污染的重要原因,對我國生態安全和飲水安全構成嚴重威脅。
保護與治理同步遏制水土流失今夏的洪澇災害,再次暴露出我國在水土流失防治方面的薄弱環節和隱患。沈國舫認為,當前水土流失防治工作中比較突出的問題主要是:在經濟建設中重開發、輕保護的現象仍普遍存在;坡耕地和侵蝕溝治理滯後,成為水土流失主要來源地;部分地區防治水土流失的措施配置不當;貧困地區水土保持投入嚴重不足,防治速度緩慢;統籌協調不夠,采取的治理措施難以形成合力。
如何解決這些問題?沈國舫提出,首先,要堅持預防為主,保護優先,堅決遏制新增人為水土流失。他說:『目前,水土流失的一大主源是交通路線、管道、開礦等城市擴展建設活動,對地面的破壞嚴重並且集中。對這類情況,應通過立法,確保開發建設與治理保護同時進行。』
其次,要大力推動小流域綜合治理,突出抓好坡耕地和侵蝕溝綜合整治。在長江上游及西南諸河區,大力開展小流域綜合治理,在溪河沿岸及山腳建設基本農田,在山腰建設茶葉、柑橘等經果林帶,在山頂營造水源涵養林,建成綜合防治體系。
再次,要加大封禁保護力度,充分發揮生態自然修復能力。在人口密度小、降雨條件適宜、水土流失比較輕微地區,特別是廣大的西北草原區、南方雨熱條件適宜的山丘區及其它人口壓力較小的地區,應優先考慮生態修復的辦法。
第四,要堅持因地制宜,分區確定防治目標和關鍵措施。像黃土高原,措施配置應以梯田、壩地為主,或營造以適生灌木為主的水土保持林,溝壑區應開展溝道治理。在東北黑土地,防治工作應以改變耕作方式、控制溝道侵蝕為重點。
最後,還要建立健全統籌協調機制。沈國舫說:『水土流失是一個綜合的自然和社會經濟問題,水土保持也是一項非常復雜的系統工程。各級政府應當建立健全水土流失防治的協調機制,統籌研究水土流失防治的重大問題和相應的政策措施,使水土保持的工作真正落到實處,收到實效。』林晶晶柳思思