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據新華社電美國國防部長蓋茨9日建議裁撤美軍聯合部隊司令部以節省國防開支,在聯邦政府財政赤字與國防預算同創歷史新高之時『丟車保帥』,爭取國會不拿軍費開刀。但無論怎麼勒緊腰帶,同時打著兩場戰爭的美國都不可能通過減員遏止軍費上漲。
分析人士指出,聯邦財政深陷困境,五角大樓削減開支治標不治本,美國或許應反思國防預算膨脹的根本原因。
裁掉多餘機構
蓋茨先發制人
蓋茨當天建議關閉的聯合部隊司令部為美軍10大聯合作戰司令部之一,司令歷來為四星上將。但這一司令部卻不負責戰爭策劃與指揮,而是負責組織聯合訓練或合作訓練,確保美軍各兵種協同作戰能力。蓋茨9日評價說,該司令部為美軍聯合訓練與行動提供支持、仲裁軍紀功不可沒,但它也是一層多餘的官僚機構。
美國媒體認為,在赤字大幅增加、經濟不景氣導致稅收減少的情況下,花錢如流水的國防部自然分外顯眼。蓋茨走這步棋的目的是在國會拿軍費開刀前『先發制人』。蓋茨曾說:『我最大的恐懼是在經濟困難時期,人們會認為削減軍費可以解決國家財政赤字問題,可以填補政府其他部門虧空。』
迫於壓力,蓋茨6月下令國防部及海陸空三軍裁減不必要的開支,以期在5年內節省超過1000億美元。本月9日,他除了提議裁撤聯合部隊司令部外,還計劃撤掉國防部內部數個部門。
國防機構膨脹
財政不堪重荷
美國是全世界軍費最高的國家。自從2001年『9·11』事件以來,美國軍費每年保持12%左右的增幅,即便扣除通貨膨脹因素,增長率也高達7%。在不計伊拉克和阿富汗戰場開支的前提下,美國本財年的國防預算達到5350億美元。加上兩場戰爭的開支,本財年的軍費達到6638億美元,比10年前幾乎翻了一倍。
大量資金讓國防部機構迅速膨脹,文職僱員達到74.5萬人,使用的承包商達到76.6萬人。但隨著聯邦財政陷入困難,政府預算面臨削減。與此同時,美國面臨空前的聯邦財政赤字與百年一遇的金融和經濟危機。在這樣的背景下,國會拿國防預算開刀是遲早的事。
『瘦身』不治本
應『減少比賽』
蓋茨的決定在華盛頓引起軒然大波。美國總統奧巴馬、參謀長聯席會議主席邁克爾·馬倫立刻表態支持,但國會方面卻反響不一。
分析人士認為,蓋茨的動作看起來很大,但這些措施到底能節省多少經費他卻沒有給出答案。
《華爾街日報》形象地比喻說,如果說國防部是在參加十項全能比賽,蓋茨沒有說明國防部究竟是要減掉10磅體重參加十項比賽,還是乾脆只參加其中的七項。
此間觀察家認為,這樣的評論頗有深意。美國軍費近10年來猛增的真正根源是伊拉克、阿富汗兩場戰爭,以及無處不在的『反恐戰爭』。美國要想真正削減軍費開支,可能不止是『瘦身』,還要減少國防部的『比賽項目』,通過外交途徑達到目的,而不是靠揮舞大棒加強所謂的『國家安全』。
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