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天津北方網訊:日前,河西區召開半年工作總結會,四套班子領導沒有坐在會議室裡聽匯報,而是帶著全區各部門各單位黨政一把手,分別來到涉及經濟、市容、民生等重點建設項目現場,逐一進行考察,挨個進行評議,看成績,找差距,尋求加快新轉變、實現新突破的共識。
面對各區縣競相發展的強勁態勢,特別是市委、市政府賦予河西區『市級行政中心、文化藝術中心、商務辦公中心、創意產業基地、生態宜居城區』的功能定位,區委、區政府在感到前所未有的壓力的同時,看到了難得的發展機遇。用他們話說,『轉變發展方式刻不容緩,中心城區既有發展優勢,又存在「短板」,河西不能固守現有成績,要認清形勢,居安思危,在加快轉變中尋求更大突破,努力提高發展質量和效益。』
建設服務型政府
轉變發展方式,首先要實現自身的轉變。今年初,一場轉變政府職能的較為深刻的變革在河西區拉開帷幕。
按照轉變職能、優化結構、強化責任、嚴控編制,建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制的目標要求,河西區結合發展需要和重點領域、關鍵環節,在撤並、調整的基礎上,新組建了區經濟社會發展局、商貿旅游局、投資促進局、民營經濟和中小企業發展促進局等多個政府職能部門。這些適應本區發展特點的機構成立,不僅避免了過去許多部門之間職能交叉、多頭管理的現象,更在重點發展的服務業、商貿旅游業以及扶持民營經濟上理順了職責關系,實現了與產業點對點的服務對接,為實現科學發展提供了體制機制保障。
該區民營經濟中小企業1萬多家,經濟貢獻率佔全區經濟總量的70%。以前,扶持民營經濟的職能分散在工商局、工商聯、經貿委、發改委、科委等多個部門,誰都管但誰都管不到位。成立民營經濟和中小企業發展促進局,集中力量為全區中小企業發展提供一個強有力的部門支橕,搭建起政策引導、資金扶持、誠信認證、孵化培育、環境打造等多方面支持和推進城區民營經濟和中小企業發展的服務平臺,重點解決企業發展中遇到的難題,受到中小企業的普遍歡迎。
局長邢朝陽告訴記者,現在工作是等不起,慢不得,坐不住,他們正與有關部門聯手,全力推動促進民營經濟發展『萬千百十』工程,即:為10000戶民營企業搭建信息平臺;為1000家中小企業解決融資難的問題;通過政策、資金、項目等扶持措施,培育100家重點企業;通過大力扶持,培育出5到10家年產值過3億元的龍頭民營企業。同時,著手開展創辦《企業聚焦》刊物,建立企業服務網站,成立民營經濟企業家協會等工作,真正把政府部門變成中小企業可信賴、可依靠的『娘家』。
打造高端商務
針對中心城區發展空間不足和同質化競爭趨勢,河西區把做大做強樓宇經濟、提昇現代服務業作為轉變經濟發展方式的突破口。
該區深度規劃小白樓商務中心區、友誼路金融商務區、陳塘科技商務區、解放南路的綜合物流帶等『四區四帶』八大功能區,大力發展金融、中介諮詢服務、總部樓宇經濟、高科技研發、文化娛樂(旅游)業、商貿服務業等為代表的現代服務業,推動產業結構的優化昇級。同時,引導產業向功能區聚集,企業向樓宇集中。
目前,小白樓商務中心區初具規模,已建成20餘座、60萬平方米的商務樓宇,入駐率達到90%以上,聚集了全市40%的律師事務所、會計事務所等行業中介機構。以友誼路地區為核心的金融服務業聚集區基本形成,已有53家地區總部型金融機構集中在區域內,其中總部型內資銀行達26家,佔全市的85%。陳塘科技商務區已啟動首個建設項目—創智天地項目,建成後將重點引進軟件開發、電子信息以及文化創意產業等企業,年內該商務區將再開工建設8個研發辦公樓宇,為更多優勢產業落戶搭建載體,打造現代服務業新的聚集區。經濟功能區的加快建設,為樓宇經濟發展提供了廣闊的空間。目前,該區已建成現代商務樓宇近80座,建築面積230萬平方米,入駐企業3000餘家,樓宇綜合出租、出售率達到90%以上,培育形成了一大批特色樓宇和6座年納稅超億元的商務樓宇。這些優質、特色樓宇形成了強勢現代服務業產業鏈條,成為樓宇經濟的支柱。
今年,該區進一步優化樓宇品質和產業昇級,著力提昇國際金融中心、藍鑽國際、城市大廈等新竣工樓宇的產業結構,積極培育以金融、物流、諮詢等現代服務業為支橕的樓宇經濟,力爭形成一批新的特色樓宇,億元樓達到10個左右,使樓宇綜合貢獻率同比增長12%。
提昇城區軟實力
環境是生產力,也是競爭力。河西區不僅大力推進生態環境建設,更注重打造良好的社會、人文、法制、政務、商務環境等等,使其轉化成為軟實力,進而提昇核心競爭力。
該區獲得『國家衛生區』的榮譽稱號後,瞄准了創建國家級生態城區的更高目標,把鞏固和提高創衛成果、創建國家園林城區與奮戰300天市容環境綜合整治相融合,在環境整治中繼續堅持創衛時期的國家標准,努力把道路、公園、社區改造成一個個精品。同時,在城市管理環節上,改變傳統模式,采取數字化手段。未來全區無論是市政、園林,還是交通、治安,哪怕是丟失一個井蓋,只要專職管理員用『城管通』發出一條短信,職能部門都能及時趕到,快速解決,將大大提昇城市管理的質量和效率。
在河西區,信息技術被廣泛運用到政府行政管理中,構建了數據資源、政務辦公、數字社區、企業服務四個綜合管理平臺,為政府行政搭建了『應急指揮、城市管理、便民服務』三大平臺。2010年,該區與移動、聯通、電信三大運營商聯手,啟動光纖城區、 800兆集群通信網、物聯網雲計算平臺、智能社區等幾大重點工程,全面實現互聯互通和智能化控制,使城市管理手段更加豐富,服務百姓的渠道更加暢通。
借助得天獨厚的文化資源優勢,該區不斷推進文化事業和文化產業的發展,全面打造以『西岸』為品牌的高端文化產業項目。相繼推出西岸藝術館、中華花戲樓、上海三聯書店天津西岸書房、北方娛樂星陣營、西岸金逸國際影城等一大批精品項目。今年首次隆重推出『津報·西岸藝術節』,連續24天的10大類、28場系列演出,吸引廣大市民及國內外賓客爭相走進藝術殿堂。
此外,該區著力擴大示范校、推進歷史名校、加強特色校建設,建立健全教育發展聯合學區機制;推行社區衛生服務綜合配套改革,加快社區衛生服務網絡建設,打造『15分鍾服務圈』;大力興建標准化菜市場,推行『便民早點進社區』工程,構建『10分鍾社區早餐圈』;建設『法制河西』,大力開展『平安河西』創建。一個個亮點工程,打造出提昇軟實力的一張張名片。今年,又提出打造一流『國際化營商環境』的更高目標。
良好的軟硬件環境,提昇城區的影響力和競爭力,為區域經濟快速發展注入無限活力。上半年,該區實現區屬生產總值128.38億元,同比增長19%;實現三級財政收入31.29億元,同比增長15.7%,其中區級財政收入14.97億元,同比增長10.92%。(何會文)