據央視《每周質量報告》報道,目前銀行提供的服務項目超過3000種,隨之而來的是收費項目激增,如今大大小小的收費項目,竟然已經超過750種。由於銀行對收費項目和標准提示力度不夠,導致消費者莫名『被扣費』的現象很嚴重(8月23日《北京晨報》)。

　　正因為銀行亂收費、高收費,所以纔引發輿論集體聲討和銀行收費改革,即出臺《商業銀行服務價格管理辦法(征求意見稿)》(簡稱《意見稿》)。但遺憾的是,這個《意見稿》目前僅向各商業銀行和地方價格主管部門征求意見(據說要廣泛征求包括消費者在內的各方人士的意見,但並不見公開征求意見),不排除最終偏離民意。

　　在小范圍征求意見的收費新規,能否終結銀行亂收費、高收費,是公眾最為懮慮的問題。從目前各種報道來看,已披露的部分信息,如擬強制取消銀行7項服務收費、有望給予公民每人一個終身免費銀行賬戶等信息,都被輿論廣泛質疑。更為重要的是,《意見稿》目前流露出來的信息,既無法改變目前銀行業壟斷格局,也難以改變消費者權益困局。

　　目前要改變銀行亂收費現狀,首先要徹底打破銀行業壟斷讓各個銀行充分競爭。但指望一部收費新規來打破銀行壟斷極其不現實。據悉《意見稿》內容的媒體披露,《意見稿》雖然提到了反壟斷,但和『反壟斷』明確掛鉤的條款並不多——只在第五條中提出:『……禁止利用服務價格進行不正當競爭』,第六條中提出『……充分披露相關服務價格信息,保障客戶獲得價格信息和自主選擇服務的權利』似乎能和『反壟斷』掛鉤。仔細觀察,《意見稿》反壟斷條款更像是空話套話。

　　有銀行內部人士稱,『一個佔據了壟斷優勢的群體,或者會因為一時的輿論譴責而放棄其價格制定權,但是沒有完善的市場競爭,銀行服務價高質劣的情況無法從制度根源上加以消除。』這既說明銀行內部是承認壟斷的,只是在公開掩飾罷了,也說明改革銀行收費關鍵在於破除壟斷。不過,一部收費新規顯然承擔不了這一重任。

　　銀行亂收費除了壟斷因素外,消費者金融權益缺乏有效保障也是一個重要原因。銀行收費合理的基礎,關鍵在於銀行與消費者公平博弈——不僅在制度上博弈,也在實踐中博弈。但由於銀行明顯處於強勢地位,公平博弈根本就不存在,這纔導致公眾連年炮轟銀行霸王條款的現象。

　　在壟斷特權沒有改善之前,在消費者金融權益缺少有效保障情況下,想讓銀行公平公正公開收費,似乎是天方夜譚。(一語中的張海英)