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根據阿富汗財政部的統計,2001年以來,國際社會共承諾給阿富汗包括捐贈與貸款在內620億美元的援助,其中460億美元已經分配給了各種項目。近10年來,在阿富汗的某些地區,經濟情況確實因為援助而好轉。但總體說,阿富汗人並沒有從中獲得足夠的好處。阿富汗國內民生得不到重大改善,客觀上成為塔利班勢力死灰復燃的重要原因。西方試圖通過援助的『胡蘿卜』手段來爭取阿富汗人心的工作已經近乎失敗,甚至不少援助工程還落入了『花錢買人怨』的窘境。
美國不少記者和學者深入阿富汗進行實地調研後驚訝地發現,西方援助在阿富汗收效甚微的原因很可能並非因為金錢不夠,而是錢給多了以及錢的配置不盡合理。在阿富汗從事援助工作的國際非政府組織人士,乃至美國的部分援助官員都指出,有時過多援助不僅起不到作用,反而有害。
首先,大量的外來援助缺少有效的多邊協調,各個捐助方幾乎都按照自己的路線圖來決定援助的使用,結果難免造成援助的低效使用乃至浪費。世界銀行理事吉恩·馬祖倫布曾估計,35%至40%的阿富汗援助資金被『錯誤地使用』,『被浪費的援助數額是個天文數字』。此外,一些西方援助機構的不合理財政制度也加劇了援助的不合理開支。例如,美國國際開發署就要求,援助工程的承包商必須在指定日期內把援助款全部花完,這樣下一期的援助纔能到帳。對此,有國際非政府組織批評道,在這種衡量援助是多快而非多好的花錢標准之下,誰會把心思多花在提高援助的實效上呢?
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