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伊春空難原因何在,一直令人疑竇叢生。現在民航系統傳出消息,失事飛機機長齊全軍開飛機的資質有問題。而且在2008至2009年間,民航系統查出飛行資歷不實的飛行員將近200人,但一直對外守口如瓶,最終導致了伊春空難。有資質問題的飛行員,被民航總局局長李家祥稱為『民航系統的三聚氰胺』。
李家祥局長的本意,大概是警告民航系統,資質有問題的飛行員會害死民航業。從兩種『三聚氰胺』危害民眾人身安全來說,李家祥的話也是千真萬確。但兩種『三聚氰胺』還有一個相似之處,就是它們被發現之初,都被『隱瞞』了。
不妨回憶一下乳業三聚氰胺事件:在原料奶中添加三聚氰胺,早就是中國乳業多年的潛規則。2008年,有媒體揭露了三聚氰胺真相,有關企業否認,有關地方政府不認賬,但紙沒包住火。2009年,上海又發現三聚氰胺乳制品,有關部門再次選擇策略性的不公開,信誓旦旦地說已收回全部問題奶粉。但直到今年,三聚氰胺乳制品還在各地不停地『被發現』。
對公眾隱瞞壞消息,並不是說有關部門什麼事都不管,心無掛礙地睡大覺去了。相反,他們『悄悄地』為人民做了很多事:他們不停地在各地發現三聚氰胺乳制品;發現飛行資歷不實的飛行員後,民航總局對他們進行了重新考核和評估;湖南省發現金浩茶油苯並芘超標後,組織產品召回,而且由政府出錢,幫助金浩公司改進工藝。
這樣的政府,很像一名中國式父親,為子女們想得很周到,凡事包辦,做子女的只有享受的份兒。李家祥說,伊春空難是航空公司用了一個資質有問題的機長,犯了一個低級錯誤。但政府其實也犯了一個『低級錯誤』,那就是他們過度自信,以為自己萬能,可以包打天下,而現實災難給出了教訓。
政府的治理,包括政府監管,是一個官民互動的過程。所謂互動,不僅僅是政府與企業雙邊互動,而是包括政府、企業與消費者多邊互動。設想政府有一道監管命令,針對企業,需要企業認真執行。而市場很大,監管機構『日理萬機』,企業『大隱隱於市』,未必真的嚴格執行政府指令。但消費者不是局外人,由於監管指令涉及他們的切身利益,他們可以監督企業的執行情況。
可悲的是,有關部門忽視了公眾監督,只搞所謂內部整頓、內部處理。企業看到的不是市場淘汰的危機,而是政府的保護,甚至是有錢能使鬼推磨。從三聚氰胺乳品到『三聚氰胺』飛行員,顯示『雙邊互動』式監管盛行,但通通壞了事。它把公眾排除在互動之外了,它把消費者對企業的監督當垃圾扔掉了。
非等『三聚氰胺』弄出大事纔公之於眾,其實是一種自大病。有關部門把自己想像成全知全能者,以為有了自己這個『好家長』,社會就會井然有序。所有的經驗教訓都提醒我們:政府必須謙卑起來,放棄單乾,和民眾組成監管與治理的統一戰線。(楊於澤)
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