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align=center bgcolor="#E0E0C9" warp>老年人紮堆離婚為哪般? 照片均由本報特約記者劉曉婕攝 |
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核心提示:
這邊剛領結婚證,那邊就急著要辦理離婚手續,這本就是一件費解的事,讓人瞠目結舌的是,這些人都是年過6旬,甚至已達8旬的老人。9月13日,南京江寧民政局婚姻登記處發生了這樣的新鮮事,前來離婚的人全天達到了約200對,這當中大多都有『隱情』,而裡面不少是古稀老人。原來『隱情』所在皆因拆遷,因為借假離婚,可以在拆遷補償中獲得更多的利益。
現場:顫抖的手和微笑的臉
13日上午10點,記者接報趕到江寧婚姻登記處時,大廳擁擠得甚至連保安都被派來維持秩序,可前來辦理離婚的人並不『買賬』,依然想盡一切辦法來提高『效率』,恨不得那紅紅的離婚證能立刻出現在眼前。
婚姻登記處大廳一旁的小門裡,是領取離婚證的地方,這也是所有手續中的最後一步,當記者推開虛掩的門後,映入眼簾的是一雙略顯顫抖的手,這雙手又黑又瘦,手中拿的卻是鮮紅的離婚證,順眼望去,這雙手的主人竟是一位古稀老人,身體微弓,他的身旁則是一位老太太,頭發花白,和離婚證形成強烈反差的竟是兩張微笑的臉。
『拿到這離婚證可真不容易,我們還要先辦結婚證。』老大爺自稱是江寧泉水社區的,有80歲了,老伴也有76了,這次來辦離婚完全是因為拆遷。在斷斷續續的聊天中,記者得知,因為居住地拆遷,改建南京市麒麟科技創新園一期,當地的居民便紛紛前來辦理離婚手續,希望能通過分戶在拆遷中得到更多的好處。『我們也不懂,子女們說有好處,能多賺點錢,那就離一次婚吧!』老大爺說,他們那時結婚早,也沒結婚證這一說法,現在要辦離婚證就必須先辦結婚證,結果這兩證就這麼一起辦了。
緣起:一戶變兩戶補償多一倍
小孫家住江寧東山鎮,和相戀4年的女友決定結束這段愛情『長跑』,日前,兩人興衝衝來到位於竹山路的江寧婚姻登記處准備領證結婚。然而剛到樓下,眼前的景象讓他們目瞪口呆,只見門口處排成了長龍,有100多人正等著進入婚姻登記處大廳,其中不少人都是頭發花白的老人,更有人還坐著輪椅。小孫輕聲問了旁邊一位大媽,今天這裡是不是搞什麼活動,哪知大媽爽朗一笑,說大家都是來離婚的。小孫有種暈倒的感覺,等他好不容易擠進位於3樓的大廳,發現裡面是人山人海,吵鬧聲不絕於耳,這哪裡是婚姻登記處啊,和家門口的菜市場已經沒啥區別了。
在登記大廳,一位孫姓男子給記者算了一筆賬,他稱離婚分戶後,每個戶頭都可以分1萬8的補償款,此外,拆遷一戶按照最高240平方米補償安置房,如果兩人離婚了,就變成了兩戶,這樣就可以享受最高480平方米的安置房指標,就算自己家拆遷的房子達不到480平方米,也可以按照安置房的價格用錢來補齊。一旦離婚各立門戶,只需90元辦理離婚費用將換來200倍回報。『不管我算得對不對,相比而言,離婚的成本相比獲得的好處來說,微不足道。』孫先生說,既然如此,暫時離婚也沒什麼,拆遷之後再領結婚證不就結了。
當天下午,記者來到了涉及的拆遷地之一的大定林自然村。在該村村頭,一份房屋拆遷公告剛剛被貼上。『因南京市麒麟科技創新園開發建設需要,經江寧國土征拆字(2010)第6號《南京市江寧區征地房屋拆遷批准通知書》批准,南京市麒麟科技創新園一期(泉水區域)用地范圍內的房屋將於2010年9月15日起實施拆遷,范圍涉及泉水社區城頭、小湖頭、大湖頭、新九、安泉、大定林、小定林、後莊頭、長城崗等9個自然村村莊及范圍區內企業。』記者注意到,該公告補償政策執行《南京市江寧區征地拆遷補償安置辦法》(江寧政發,<2005>166號),而公告發布日為9月13日。隨後,記者找到了江寧區麒麟街道,他們也聽說了村民頻頻離婚一事,但確實沒法乾涉。『只要是符合婚姻法的相關規定,在拆遷時也達到《南京市江寧區征地拆遷補償安置辦法》中要求,我們就必須按照規定進行補償。』相關人士表示,村民的行為顯然是鑽空子,但是他們已經發布了公告,此後的離婚行為,在拆遷補償中將不予認可。據該人士介紹,此次拆遷後期還涉及玄武、棲霞等區,估計這股離婚潮還會因此蔓延。
『我們算了一下,當天前來辦理離婚的約200對,平常周一最多也就20對,據我們了解,其中很多對夫妻不是真正離婚,而是因為拆遷。』江寧婚姻登記處工作人員告訴記者,最近一個月來,前來辦理離婚的人都很多,其中有不少人都是古稀老人,由於沒有結婚證,所以他們都補辦了結婚證,然後又馬上辦理了離婚。
警示:拆遷分配制度需改革
拆遷時為了多分一套房,夫妻之間『假離婚』的,在全國各地並不鮮見。『離婚』後繼續住在一起,夫妻關系如常,就能多分一套房,一套房少則幾十萬,多則上百萬,何樂而不為呢?當然,這種拆遷假離婚也會存在風險,有些人會假戲真做,拒絕復婚,從而引發家庭和社會矛盾。但是,這樣的風險並不能阻止村民,甚至年逾八旬的老頭老太們離婚,原因很簡單,這是合法的,利益是巨大的。雖然這種獲取財富的辦法有侵害國家、集體和他人利益之嫌,國家、集體要為這種假離婚支付大筆的額外開支。這種做法還會有礙社會公平:不離婚的就少分房,離婚的就可以多分房。
在此,我們可以從道德上規勸這些拆遷戶們,但是這種規勸的力量顯然無法與巨大利益的誘惑相抗衡。天下攘攘,皆為利往,不唯今人如此。我們認為,除了規勸這些假離婚的人們,職能部門更應該從拆遷分配的制度上加以考量:目前的拆遷安置制度是否合理,有沒有比以『戶』為單位分配拆遷安置房更為合理的做法?在法制社會,法律不禁止的事情人們都可以做,同樣,我們不能單純以高尚的道德來要求每一個人。因此,職能部門應該思考的是:我們鼓勵人們自覺向善的同時,還應從制度層面著手,堵塞那些通過非道德手段鑽的空子。
政府:緊急叫停紮堆『假離婚』
江寧區200人紮堆離婚的消息,已經引起各方關注,江寧區委區政府召開了緊急會議研究商議,采取果斷措施制止這一現象繼續發生,講明政策,明確『假離婚』和已經辦理『假離婚』的都不可能得到任何額外補償。
因南京麒麟科技創新園建設征地拆遷,近期,引發麒麟街道部分社區群眾協議離婚數量非正常增加。昨天針對此事,江寧區委區政府召開了緊急會議研究商議,並采取果斷有效措施制止這一現象繼續發生。
主要措施如下:首先深入做好相關解釋宣傳工作。當晚,司法、婦聯等部門和麒麟街道立即組織人員走村入戶,發放《致居民的一封信》,講明政策,明確『假離婚』和已經辦理『假離婚』的都不可能得到任何額外補償;合法婚姻受法律保護,『假離婚』可能會造成家庭的真正破裂,對家庭和社會造成巨大危害。
其次嚴格執行拆遷辦法等相關文件。嚴格執行相關征地拆遷法律法規和政策,突出強調:產權人在拆遷公告後辦理離婚手續的,一律不享受分戶補償安置;拆遷公告前已辦理離婚手續的,在拆遷過程中將逐個甄別,並接受舉報,如經查實為虛假離婚,騙取拆遷利益的,一律不享受分戶補償安置,已簽訂的拆遷補償安置協議一律無效,由此騙取不正當利益的,將追究相關人員的法律責任,構成犯罪的將依法追究其刑事責任。
據了解,13日絕大多數前來辦理協議離婚的拆遷戶被勸回。
而記者從有關知情人那裡獲悉,江寧區的拆遷戶之所以爭著離婚,與當地政府部門及拆遷現場有人放出的『畫外音』有關:『分戶可以多獲得補償款、低價申購安置房』;『這次拆遷是市政府的大項目,資金有保障』;『9月13日辦理的離婚有效,之後的就不算數了』……諸多的語言導向,讓拆遷居民紛紛擁往婚姻登記處。
記者了解到,在這次拆遷中,江寧區的政策比市級的拆遷政策更優惠:拆遷一戶最高按240平方米補償安置房,比南京市的標准多出20平方米。據悉,2010年南京市拆遷安置房的申購標准為均價4000元一平方米。此外,每戶在優先時限內搬家走人的,還將獲得3萬元的搬家獎勵費。記者獲悉,最近辦理離婚手續的,多半是住房面積大的戶主。
結果:探索新拆遷補償辦法
記者在《南京市征地房屋拆遷補償安置辦法》中看到,8章共50條款的細則中,對離婚情況並沒有嚴密的說明和嚴格的限制,拆遷依據主要是土地證或房產證,這就導致很多人像13日在江寧登記處那樣趨之若鶩地辦理離婚的現象,在全國其他城市中也是屢見不鮮。為阻止這種現象的發生,南京也有區縣進行了『地方政策限制』,據悉建鄴區在實施拆遷時,特別設定了離婚的時限:拆遷公告之日前兩年辦理離婚的,方纔有效,有力阻止了少數被利益驅使者的想法。此外,在北京等城市,拆遷條例依據的是按面積實地測算給予補償。
一位業內人士認為南京也可沿用這樣的辦法。『以張某800平方米的拆遷房為例,按規定一戶可以享受220平方米申購房標准(多餘面積部分實施原房補償),假如張家分成3個戶口,他們仍在這220平方米裡分配,人均面積也超過了70平方米,即便這樣也超過南京市人均住房面積的標准。』他認為這樣將有效阻止少數人想以分戶離婚等不正當手段獲得補償款的行為。
麒麟科技創新園涉及幾個區縣,10月下旬進入拆遷實施階段的玄武區。假離婚現象會不會繼續跨區蔓延?『其實目前南京的拆遷條例政策規定還是比較嚴密嚴謹的,在實際拆遷操作中,我們會考慮到有的家庭子女到了晚婚年齡,實施政策補償時自動將其視為單獨立戶對象。』這位工作人員表示,這一人性化實事求是的方法,觸動了少數拆遷戶的離婚聯想及實際行動,造成分戶時的亂象。
『眼下,我們整個社會和城市在飛速發展、跨越,畢竟存在制度、法律不健全不完善甚至滯後的現象,我們總不能坐著等候健全完善的制度吧?』南京農業大學一位市人大代表表示,拆遷過程中各種數據並陳,要實現所有人『一碗水端平』,各相關職能部門工作人員必須做大量的調查取證工作,在公平保障的全程中,制度保障是一方面,細膩周到的工作原則也是不可忽視的關鍵。他還特別提出,婚姻登記執行的法律是由全國人大立法通過的法律,但並不意味著法律面對『危險』時也可沒有限制地使用:『明知在拆遷范圍內紮堆離婚是為了獲取拆遷安置補償款,為什麼此時仍拘泥於法律法規不放?』他認為,法律是死的,而人的管理是活的,為了絕大多數人的公平公正,非常時期應有非常應對。