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昨日,北京市民政局局長吳世民表示,北京將鼓勵發展商業養老保險,探索開展養老護理保險試點工作。
養老護理保險,是指為因年老體衰、疾病或傷殘不能自理,需要長期照顧的被保險人,提供護理服務費用補償的一種保險。當被保險人身體衰弱不能自理或不能完全自理,甚至不能利用輔助設備生活時,由保險基金支付護理費用。
今年北京『兩會』上,政協委員陸傑華曾建議,現行城鎮基本醫療保險明確規定不予支付特別護理和日常護理等服務性項目的費用,應探索建立公益性護理保險。據了解,目前,我國有部分商業保險推出了護理保險產品。
吳世民在向市人大常委會作報告時表示,目前,北京市社會養老保險制度已經實現全覆蓋。為完善養老保障體系,將繼續實施企業退休人員基本養老金水平正常調整制度,研究建立城鄉居民基礎養老金、福利養老金科學增長機制。此外,鼓勵發展商業養老保險,探索開展養老護理保險試點。
北京10年後進入深度老齡化
北京人口老齡化呈現加速發展態勢,發展之快前所未有。預計到2015年,北京老年人口將達到360萬;到2020年,這一數字更將上昇至450萬,佔總人口的20%,社會進入深度老齡化階段。
北京市第十三屆人大常委會第二十次會議17日在此間舉行,市人大常委會聽取市人民政府《關於推進老齡事業發展,完善養老服務和保障體系》的報告中透露了上述數字。報告闡述,北京自1990年步入老齡化社會以來,老年人口逐年增加,目前,北京老年人口已經進入快速增長時期,老齡問題是關系國計民生和社會穩定的一個重大社會問題。
報告指出,北京養老服務和保障體系框架基本形成,但是與人口老齡化、老年人口高齡化快速發展的形勢存在很大的差距。在現實生活中存在著『未富先老』、『空巢老人』等現象。
近年來,由於家庭規模小型化、子女外出工作求學增多等原因,身邊無子女的純老年人家庭戶正在日益增加。據報告中的調查數字顯示,老年人與子女或親屬共同居住生活的佔78.3%,空巢老人佔21.7%。高齡老人、空巢老人的不斷增加,已經成為北京人口老齡化過程中的重要特征。
人口老齡化在養老保障、醫療保障、養老服務等方面也存在諸多問題。報告強調,居家養老、社區醫療服務是當前老年人的首選,但是,目前,北京的社區養老服務設施嚴重不足,服務項目和服務內容不全;社區衛生服務站缺醫少藥,老年人看病難、看病貴的問題十分突出,老齡服務的數量和質量均不能滿足老年人的日常需求。
僅以養老床位為例,截止2009年底,全北京的老年人口為263.3萬人,但是,北京養老床位總數僅為6.46萬張,缺口十分可觀。
報告表示,北京市鼓勵社會各方力量參與老齡事業發展,引導社會資金投入老齡事業,逐步形成國家、社會、家庭和個人等多元化的老齡事業投入機制。
-相關政策
敬老,特殊老人擬享養老補貼
昨日,吳世民作報告時表示,北京正在研究低收入家庭中生活不能自理的老年人接受養老服務的補貼制度。
對此,市民政局相關負責人解釋稱,在符合條件的老年人接受政府購買服務實行適度普惠的基礎上,將建立特殊老人經濟收入、身體狀況和服務需求的評估機制。經評估通過的特殊老人將有望享受養老服務補貼制度。此外,對養老服務機構的服務質量進行監管,建立准入和退出機制。
愛老,養老券全市已發3.2億元
吳世民表示,目前已經為28萬名80歲以上老年人和8萬名殘疾人每人每月發放100元養老(助殘)券,總金額3.2億元。
調查顯示,很多老人覺得養老服務券使用起來並不方便,主要是使用范圍小、限制多、發放金額太少等。市人大代表衛愛民舉例說,有的老人反映,想理個發,家門口附近的理發店要5元,到指定的地方理發要10元,而且路途也遠,這樣就覺得用養老券很不值。
市民政局相關負責人表示,以前高齡津貼、社會保險等以現金發放,很多老人好攢錢,並沒有提高生活質量。針對反映的問題,正在研究聘請第三方機構監督養老服務券的發放和使用。
據不完全統計,截至目前,服務商已累計向政府兌換了1.5億元的養老服務券。即目前已發放的養老服務券中,有近一半已兌換了服務。
孝老,重陽節將表彰萬名『孝星』
今年重陽節期間,全市將表彰萬名『孝星』和千個為老服務先進單位。
吳世民介紹,此次按照家庭孝老、社會敬老、行業助老等類型評選,目前正在進行市級評審,擬於重陽節期間全市表彰。
萬名『孝星』中年齡最大的87歲,最小的8歲,有孝敬父母、長輩的,對老人精心照顧的,有幾十年如一日贍養社會老人的,也有在助老志願活動中無私奉獻的。
市民政局相關負責人表示,此次大范圍表彰『孝星』,旨在營造尊老、敬老、愛老、孝老的社會風尚,對於『孝星』還將給予一定數額的經濟獎勵。
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