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陳潤兒 |
城市化的加快和人口流動性增強,給城市管理帶來了許多新問題,使城市管理面臨許多新挑戰。城市已成為流動人口的集聚之地、社會矛盾的易發部位,城市管理要適應經濟體制、組織形態、就業方式和利益關系的變化,不斷推進管理創新、提高管理水平。城市管理集中在對人口的管理上,這就要求我們對城市人口信息進行全面掌握、規范管理,這樣纔能使城市的管理做到有序高效。
目前,長沙市正在開展專項行動,清查流動人口、清查出租房屋、清查從業人員、清查危爆物品、清查重點對象,打擊流竄犯罪,這既是對違法犯罪的宣戰,也是對人民群眾關切的回應,事關民生根本利益和社會長治久安。
一些暴力犯罪案件,雖是飛來橫禍,但有共同特點,即多是流竄犯罪。因此必須把清查打擊行動作為社會治安的基礎性、源頭性、根本性工作來抓,這樣纔能更加有效地加強社會治安,增強社會安全性和公眾安全感。
人口信息清查,也是改善公共服務、實現城鄉和諧的基礎環節。必須把流動人口管理納入城市管理,把流動人口服務納入公共服務,通過全面清理、創新制度、規范管理、改善服務,實現本地人與外來人口經濟上同工同酬、政治上同責同權,保障流動人口安居樂業。
在創新社會管理過程中,要堅持以社區建設為基礎、以人口管理為重點、以制度創新為途徑,做到『有人辦事、有錢辦事、有章辦事』,制定城市流動人口、出租房屋、從業人員管理辦法,以及相應責任追究辦法,依法有序地管理城市,特別是流動人口和出租房屋。重點抓好三個環節:把自由人變成組織人,做到『以業管人』;把組織人變成社區人,做到『以房管人』;把社區人變成城市人,做到『以證管人』,使城市管理特別是流動人口和出租房屋管理達到新水平。建立完整的實有人口信息系統、房屋信息系統、從業信息系統,使社會服務水平不斷提高、社會防控能力不斷增強。
——湖南省委常委、長沙市委書記陳潤兒日前談社會管理創新
人民網記者 王比學整理