天津北方網訊 長期以來,公眾對領導乾部更多要求廉政,對貪污受賄敏感度很高,而對於勤政方面的問題則容易忽視、容忍,特別是對瀆職侵權犯罪這個『不揣腰包的腐敗』的危害性認識嚴重不足。

　　9月26日,『法治與責任——全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽』在中國人民革命軍事博物館落下帷幕。1個開幕區,6個專題區,229塊展板,一幅幅圖表、一組組數據、一件件案例……自9月13日開展以來,展覽吸引了社會各界6萬多名乾部群眾到場參觀。作為新中國成立以來第一次舉辦以懲治和預防瀆職侵權犯罪為主要內容的全國性展覽,這次展出也讓『反瀆』話題再次吸引了公眾目光。

　　成都市住房公積金管理中心原主任楊燦智等五人超越職權,擅自決定動用2億餘元住房公積金購買國債並放棄監管,最終致使公共財產2億餘元遭受損失。雖然楊燦智等五人個人並未從中獲利,但他們以濫用職權罪、玩忽職守罪分別被法院判處有期徒刑。

　　陽宗海是雲南九大高原湖泊之一,2008年以來,由於陽宗海管理處原副處長高茂林、處長陳運良等人,未嚴格按照規定進行巡查和監管,放任澂江錦業公司8萬噸磷酸一銨生產線的含砷生產廢水長期排放,導致陽宗海水體砷超標100多倍,水質從II類下降到劣V類,造成重大經濟損失和惡劣社會影響。法院以環境監管失職罪分別判處兩人有期徒刑。

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　　在『犯罪·危害』專題展區,主辦方根據近年來瀆職侵權犯罪發案領域、類型、危害,還原了8個情景展場。瀆職侵權犯罪危害政府投資安全、危害能源資源與生態環境、危害民生民利等等,每一個場景都有真實的案例。

　　看過『犯罪·危害』展區,全國政協副秘書長林志敏心情很沈重,她用『觸目驚心』形容自己的感受。她表示,對瀆職侵權犯罪給國家利益和人民群眾的生命財產安全構成的危害,很多人還認識不夠清晰,舉辦展覽有利於提高大家對瀆職侵權犯罪社會危害性的認識,讓全社會都來參與同瀆職侵權犯罪的斗爭,保證我們的國家機關工作人員不僅廉潔執政,還要科學執政、民主執政、依法執政,恪守職責。

　　以國家機關工作人員『不作為』、『亂作為』為主要特征的瀆職侵權犯罪,嚴重危害經濟社會科學發展,侵犯公民合法權益,破壞社會主義法治。據了解,2006年至2010年6月,全國檢察機關共立案查辦各類瀆職侵權犯罪案件38000件,49000多人,這些案件共造成直接經濟損失545億餘元,導致23000多人死亡,3200多人重傷。

　　『別不拿違法當違法,不把犯罪當犯罪』、『越權處理公務,沒收紅包也會瀆職』、『別拿司空見慣作執法監管依據』、『違法和稀泥造成嚴重危害也會瀆職』……這是檢察官為預防和減少職務犯罪,特意通過對近年來查辦案件的量化分析,用通俗易懂的語言,有針對性地向廣大公務員提出的15條人性化建言。

　　連日來,前往軍博參觀展覽的觀眾絡繹不絕,每天上午9點不到,入口處就已排起了長隊,直至下午閉館,展廳仍是人來人往。

　　『作為年輕的國家機關的工作人員,我們更應通過看展覽來進一步提高認識,強化觀念,增強黨性。』國家煙草專賣局的劉薇說。

　　根據法律規定,當前瀆職侵權犯罪共包括36個瀆職類和7個侵權類共43種罪名。

　　據主辦方介紹,瀆職侵權犯罪逐年增加,重特大案件比例逐年上昇,『反瀆』任務艱巨。其中行政執法、行政管理和司法人員瀆職侵權犯罪佔發案數的絕對多數,濫用行政許可權、行政處罰權和司法裁判權以及行政不作為問題突出。基層科級及科級以下公務員瀆職侵權犯罪佔發案數高達96%,法律法規、制度執行環節瀆職侵權犯罪問題嚴重。

　　目前,瀆職侵權犯罪與貪污賄賂犯罪相互交織、相互助長、互為因果,使腐敗問題更加復雜、處理更加困難,給社會造成的危害更加嚴重。

　　專家提醒說,瀆職侵權犯罪是行為人扭曲心理和不正常生活方式、行為方式以及工作環境等諸多因素相互作用的結果,預防和減少瀆職侵權犯罪的根本是要堅持宗旨,依法行政,克服公務活動中最常見、最習以為常的錯誤認識和行為方式,通過深化改革逐步建立健全防治權力濫用的體制、機制和監督管理體制。

　　在展覽現場,全國人大常委會副秘書長李連寧認真聽取講解,認為檢察機關重拳出擊瀆職侵權犯罪值得肯定。他表示,檢察機關在加大打擊力度的同時,也要做好預防工作。打防並舉、標本兼治、綜合治理、重在預防,是防止和減少瀆職侵權犯罪的有效途徑。

　　一直以來,預防和減少瀆職侵權犯罪都是檢察機關的一項重要職責。2000年8月,最高人民檢察院設立了職務犯罪預防廳。目前,全國已有32個省級檢察院、374個市級檢察院、2055個基層檢察院設立了專門的職務犯罪預防部門。全國檢察機關已基本形成了以職位犯罪偵查為主體,以檢察建議為主要形式,以預防調查、預防諮詢、預防宣傳等為主要內容的職位犯罪預防工作體系。

　　『檢察機關貫徹中央「標本兼治,綜合治理,懲防並舉,注重預防」的反腐敗工作方針,在查辦案件的同時,更加注重治本和預防,注重制度建設。』這是神華集團紀檢監察部的張中彥看完展覽後一個最直觀感受。『未雨綢繆,遠勝於亡羊補牢。』張中彥深有體會地在留言簿上寫道。(趙達)