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日前,重慶市發布了『重慶市主城區首次購房財政補貼補助政策』,規定從購買住房並支付按揭本息的首月起連續12個月為一個補助年度,在這個補助年度內,以實際繳納的個人所得稅的40%為限進行退稅補助,總累計補助金額不得超過住房總價的30%。(9月27日《上海證券報》)
在房地產市場調控的聲音一浪高過一浪的當下,重慶出臺的這條政策似乎很有點反其道而行之的意味,因此招來網絡輿論的板磚是可以想見的,就連報道這條消息的記者,也忍不住作出點評,認為這『會使當前國內房地產調控面臨政策調整的不小壓力,可能會刺激國內房價重新恢復性上漲,並將進一步強化市場不再相信房價會真跌的預期』。
但是,在對重慶這項首套購房退稅政策進行批評的時候,我們必須回答一個問題:房地產市場調控的目的是什麼?很多人認為,目的就是壓低房價,讓更多的老百姓能夠買得起房。其實,這個答案並不是很准確,讓更多的老百姓買得起房確實是調控的目的,但為了達到這個目的的路徑選擇,卻不只壓低房價這一條,甚至可以說,在多項選擇中,壓低房價只能歸為次要選擇。這是因為,壓低房價雖然很容易獲得民意的歡呼,卻面臨兩方面的實際困難,一是政府的權力看似強大,但實際上在乾預商品交易價格方面的手段並不充足,行政權力或許可以在短時間內影響價格,卻很難突破市場規律使價格長期受打壓;二是在房地產市場對GDP所產生的強勁支橕作用未曾改變的情況下,房價如果出現大幅度下跌,對整個經濟的穩定發展是不利的,對地方政府的財政收入更會有影響,因此政府對打壓房價的積極性其實並不高。事實上,在房地產調控新政推出以來的5個多月時間裡,一些大城市的房價仍然出現了幅度不等的上漲,已經很能說明問題。
顯然,為了讓更多的老百姓能夠買得起房,政府可以采取更為積極的政策,對首次購房者實行退稅,就是一個不錯的政策選項。一方面,百姓購買住房的剛性需求一直沒有減退;另一方面,高房價將許多百姓擋在購房隊伍之外。重慶市推出的這項政策,客觀上起到了在滿足百姓購房需求的同時,適當減輕其購房支出的積極作用。除了建造經濟適用房、公租房等廉價房以外,向有一定經濟實力、希望改善住房條件的人群退稅也符合百姓的願望。當然,重慶的這個政策是有嚴格限制的,只有首次購房者纔能享受優惠。這與前些年一些城市推出的購房退稅政策有本質區別。當時,推出這一政策的城市,大多無購房套數的限制,導致大批高收入者購買了多套住房,不僅造成稅收的流失,加大了社會的貧富差距,而且直接導致炒房行為,致使房價扶搖直上,加劇了中低收入者的住房困難。現在,重慶只要嚴格控制政策界限,就不會重蹈覆轍。
稅收是政府進行經濟宏觀調控的一種手段。但是,在以往的經濟工作中,政府的退稅政策更多地用於企業,特別是用於支持出口企業,而直接向民眾實施的退稅政策則用得比較少。對首次購房者實施退稅,直接施惠於普通納稅人,不失為一種好思路。
有人擔懮,真正享受退稅政策優惠的主體人群並不是本地居民,而是外來的有能力的首次購房者。其實,這種擔懮完全沒有必要,在今天這個高度開放的社會,城市居民的流動是大勢所趨,城市的發展不應該排斥外地居民的流入。況且,根據規定,不管是重慶本地人還是外地人,要享受這項政策優惠,都必須有在當地繳稅的紀錄。這些外地人,為重慶經濟的發展做出了貢獻,理應享受同等的市民待遇。(周俊生)
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