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壓抑不住的房價昇勢,讓新一輪樓市調控走到了十字路口。在此背景下,國土部、住建部26日聯合發出通知,力推保障房建設落實、嚴格土地出讓管理,因此頗引人關注。通知明確,企業違約開發土地、因自身原因土地閑置一年的,都將禁止其再拿地。這一舉措被媒體解讀為關鍵時刻『再出重拳』,也代表了中央部門對樓市的基本判斷和政策走向。(9月27日《新京報》)
我是中午吃飯的時候,在電視上看到的這則新聞。當時母親也在看,她對此點評說,『打死俺也不信』:別說一年,咱們那邊的地,閑十來年的都有!母親是個不識字的老太太,不懂經濟學,也不懂樓市政策,她的判斷,只來自身邊的事實和朴素的經驗,以及對於兒子住房問題的焦慮。
這種焦慮當然是有代表性的,人民網一項大型調查顯示,超過九成的網友不滿當前房價,同時,有八成多網友認為樓市調控政策落實不力。(9月27日《人民日報》)結果已經非常明顯,房價居高不下,按下葫蘆又起瓢,公眾認為主要原因不是沒有調控手段,而是政策落實不力。此次兩部門的通知,重點落在打擊囤地和保障房供給,把脈不可謂不准,如果貫徹得力,將有助於促使房價合理回歸。但是,公眾最擔心的,仍是政策的約束力和執行力。
首先,打擊囤地並不是無法可依,這次的通知,力度上也未見『加重』。《閑置土地處置辦法》規定,商業開發用地,閑置超過1年,要征收土地閑置費;閑置滿2年,就可以無償收回土地使用權。這樣的規定,與『不得再拿地』的處罰相比,還要嚴厲一些。但是,僅是國土資源部通報的1457宗閑置土地,動輒閑置好幾年甚至十幾年,被無償收回的鮮有耳聞。並且,到底有多少土地在閑置,也是一個謎,業內人士只是說,上了『黑名單』的僅是冰山一角。
其次,閑置土地被公示之後,缺乏嚴厲的問責和追究。對那些上了黑名單的地方政府,有關部門曾表示要約談、問責,但是,好幾個月過去了,約談的情況怎樣,我們不得而知;計劃中的問責,也遲遲未見動靜。其實,樓市很多問題,並不是無法可依,或者沒有對策,也不需要太多的制度創新,只要執行既有法律法規,嚴格追究問責就好了。
很不幸的是,現在的樓市儼然成了有法不依的特殊地帶,也成了政令不通的重災區。在強大的利益共同體面前,相關法規和調控政策,往往遭遇打折執行,或者或明或暗的抵制,政令不行,問責不力,再重的拳頭,落下去也變得輕飄飄。如果政令連一個農村老太太都不相信,其執行力可想而知。
因此,當我們討論樓市調控是否繼續,是否應該出臺房產稅等更嚴厲措施的時候,不能忽略了對既有政策執行情況的追問。有令不行,再多的調控政策也是枉然。具體到打擊囤積土地這項工作,再發更多的通知,也不如有力地問責更有示范性。現在,國土資源部公布的閑置土地問責大限已到,嚴格執法,不妨就從這些上了『黑名單』的地方做起。丁永勛(新華每日電訊評論員)原題:嚴打囤地,這一次如何讓『重拳』落到實處。
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