天津北方網訊：日前，住房和城鄉建設部首次公布今年保障房建設進展情況，其中提到今年計劃建設的580萬套保障房,前8月已開工70%,竣工30%,總體完成情況良好，但是各地區進展不平衡。記者了解到，天津市保障性住房建設走在全國前列，2007年以來，本市已向41萬戶、約123萬中低收入居民提供住房保障。目前，本市保障房供地計劃落實比例已超九成。同時，今年第四季度本市有望推出公共租賃房方案，預計首批推出數千套，全部位於外環線內的中心城區。

　　2007年以來

　　保障房供地落實比例超九成

　　今年天津保障性住房共需建設用地389公頃，截至7月底，已供應353公頃，佔91%，位列全國第一。2007年以來，天津已投入資金229億元，新建保障性住房2405萬平方米。今年上半年，保障性住房開工建設面積佔到住宅開工建設總量的36%。

　　2008、2009兩年，本市通過劃撥土地免收土地收益、減免市政基礎設施配套費和行政事業性收費、直接投入廉租房建設資本金等方式，共投入114.8億元，新建各類保障性住房19.6萬套，完成5年規劃目標的52%；新增租房補貼家庭4.4萬戶，發放租房補貼6.7萬戶，完成5年規劃目標的74%。2009年，全國首只保障房投資基金在天津成立。保障房基金通過募集社會資金進行保障性住房建設。

　　今年第四季度

　　數千套全在外環內中心城區

　　從市國土資源和房屋管理局獲悉，今年第四季度本市有望推出公共租賃房方案，預計首批推出數千套，全部位於外環線內的中心城區，本市將對公共租賃住房實行與廉租住房、經濟適用住房等保障性住房一樣的土地劃撥供應，同時減免市政基礎設施配套費和行政事業性收費。

　　到底什麼是公租房？

　　公共租賃住房是我國為完善住房供應體系，培育住房租賃市場，滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求新推出的保障性住房。公共租賃住房不歸個人所有，而是由政府或公共機構所有，用低於市場價或者承租者承受起的價格，向城市『夾心層』出租。

　　本市已有『試驗田』

　　相關人士透露，本市濱海新區的政府公屋就是本市公租房的『試驗田』，當前主要是為區內企業員工及來區創業的各類人員提供家庭式廉租住房。單套公屋的建築面積為60至80平方米，套內為精裝修標准，小區有物業管理。政府公屋實行的是『輪候租賃、有限租期、契約管理、只租不售』的管理模式。

　　公屋申請條件和程序

　　公屋提供給符合條件的區內企業，符合條件企業職工向企業提出租房申請，企業再向政府公屋行政管理部門統一申報，申報時要提供企業營業執照復印件以及職工個人收入證明、結婚證等。職工個人條件要滿足年收入5萬元以下、已婚、在當地工作一定年限等主要條件。公屋租用周期一般為三年，最長不超過四年，租金實行政府指導價(原則上按成本價定價，目前尚未出臺具體租金標准)。租住期內，如果使用人被發現或具有自用房，或將公屋轉租轉借的，將被解除租賃協議。有關部門將對公屋的管理使用情況定期監督檢查。

　　稅收優惠政策

　　增加市場多元供應拉低成本刺激開發

　　28日，財政部發布《關於支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優惠政策的通知》。《通知》對公租房建設和運營中的多項稅收給予政策優惠，並且再次明確公租房房源的認定標准。

　　動力1

　　房源多元維持調控效果

　　《通知》中稱，『對企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅』。『企事業單位、社會團體以及其他組織捐贈住房作為公租房，符合稅收法律法規規定的，捐贈支出在年度利潤總額12%以內的部分，准予在計算應納稅所得額時扣除』。『對經營公租房所取得的租金收入，免征營業稅、房產稅』。

　　『鏈家地產』市場部認為，此項確認使得公租房來源在未來呈現多元化。當今調控處於一個敏感博弈的時期，如若全部保障性住房都由政府新建或分配來提供，顯然是『遠水救不了近火』。而如今的稅收政策優惠如以捐抵稅，免征營業稅和房產稅等，基本保證了提供公租房的單位和團體能夠獲得良好的收益，這大大增加提供公租房的單位和團體積極性，因此此項政策則可以調動民間現存的房產直接進入保障房的供給體系，使得政府保障房供應計劃得以及時實施，進而起到維持調控效果的目的。

　　動力2

　　降低風險助推成交入市

　　《通知》強調，『對公租房建設用地及公租房建成後佔地免征城鎮土地使用稅。在其他住房項目中配套建設公租房，依據政府部門出具的相關材料，可按公租房建築面積佔總建築面積的比例免征建造、管理公租房涉及的城鎮土地使用稅』，『對公租房經營管理單位建造公租房涉及的印花稅予以免征。在其他住房項目中配套建設公租房，依據政府部門出具的相關材料，可按公租房建築面積佔總建築面積的比例免征建造、管理公租房涉及的印花稅』。

　　據分析，兩條政策對於開發商來說是一次很好的福利。此政策沒有頒布之前，一般配有公租房等保障性住房規劃的土地中，有接近一半的建築面積都為保障性規劃面積，政府回購保障性住房的價格與普通商品房有較大差距，這等於是開發商做兩份開發，拿一份利潤。政策發布後，部分土地使用稅、印花稅的免征，大大降低了開發商建設公租房的成本和開發風險，這樣就基本能夠保證每一塊配有公租房的土地順利成交入市。

　　網民調查

　　超六成認為利於平抑房價

　　在新浪網一項針對『七部門發文加快發展公租房』的調查中，截至記者發稿，共有1517人參與調查，其中57.9%參與調查者表示，計劃租住公租房；21.8%的人表示，不符合租住公租房的條件；12.7%的網友表示不計劃租住公租房。而對推行公租房是否有利於抑制高房價的調查選項，64.1%的投票者表示『會有利於』；16.4%的投票者表示『不會』。(作者：姚華許佳)