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在近日召開的聽證會上,14名來自城管系統、律師、教育和企業的聽證代表中,有13人對《草案》中提出的相對集中處罰權的范圍,增加城管在國土、水利漁業和煙花爆竹管理方面的處罰權的內容,提出了反對意見,就連一位來自城管部門的聽證代表也對城管『擴權』投了『反對票』。
『這麼多權力交給我們,我擔心可能管不好。』成都市成華區城管局法規科科長任鳴認為,部分執法領域涉及極強的專業性,比如油煙擾民就需要環保部門的鑒定支持,否則單憑城管,可能連行政處罰書都沒法出具,『都交給我們,部門配合的壓力會很大。』
『近幾年來,全國各地頻頻曝出城管不文明執法的新聞,原因之一還不是因城管手中權力過大而且「濫用」?』在聽證代表舒顯平看來,在不能有效防止城管『濫用』職權的情況下又繼續為其『擴權』,很可能會因『權力』失控產生不好的社會效果。
在整個聽證過程中,律師李寶平是唯一明確支持『擴權』的代表,不僅如此,他還建議把市政公用事業以及民生領域的行政執法權也一並交給城管。
『當務之急,首先需要解決的是如何促使和監管城管「文明執法」。』面對聽證會上多數聽證代表的質疑聲,成都中超律師事務所主任古鳳陽10月13日在接受記者采訪時說,鑒於以往不少城市城管因濫用職權而屢屢與老百姓發生矛盾衝突的現狀,目前四川在立法上擬定為城管『擴權』實屬有些欠妥。在他看來,只有解決好城管的『文明執法』問題,纔有必要考慮如何為其『擴權』,最終真正形成有利於構建和諧社會的『良法』。 面對聽證結果,四川省政府法制辦負責人鄒忠民表示,將在聽取代表們的意見後,組織相關法學專家就《草案》再進行研討。(記者 高柱)
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