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天津北方網訊 從10月19日開始,在接下來的一周時間裡,100名來自全國檢察機關的公訴人將為獲得『第四屆全國十佳公訴人』、『全國優秀公訴人』稱號進行決賽。
『通過十佳公訴人比賽,就是要帶動全國檢察機關公訴隊伍的建設。』最高人民檢察院公訴廳副廳長王軍今天在接受《法制日報》記者采訪時表示。
新型案件不斷湧現2008年7月18日,牽動中國資本市場神經的廣發證券原總裁董正青等3人涉嫌內幕交易、泄露內幕信息案第一次開庭。庭審中,公訴人顯示出的證券交易、公司上市等方面的專業知識令旁聽群眾驚嘆不已。
這起被稱為中國『券商內幕交易第一案』的案件,由廣東省廣州市天河區人民檢察院承辦。
天河區相當於北京的中關村,因此,天河區檢察院的公訴部門面臨著新型智能型犯罪案件增多的挑戰,『董正青泄露內幕信息案』就頗具代表性。
而王軍提供另一組數字則顯示,案件的大量增加也給公訴部門帶來了不小的挑戰:1982年,檢察機關提起公訴的犯罪嫌疑人人數為18萬,而現在這一數字提高到近120萬人。
與此不相適應的是,同一時期,公訴人員的數量卻鮮有增長,有的基層檢察院反而出現了負增長的情況。
『案多人少的矛盾十分突出。』王軍坦言,『當前,我國正處在體制深刻轉換、結構深刻調整和社會深刻變革的時期,公訴工作也面臨一系列新的挑戰,工作任務越來越重,工作要求越來越高,工作難度越來越大。公訴受理案件大幅上昇,新類型案件層出不窮,專業化要求越來越高,人民群眾對公平正義的期盼越來越強烈。』
能力建設成發展關鍵王軍說,公訴人在法庭上與辯方激烈對抗,其觀點和意見要接受律師的辯駁、公眾的評論、媒體的監督和法院的裁判,這不僅關系到指控犯罪的效果,而且關系到檢察機關的形象,人民群眾也往往通過公訴人在法庭上的表現,來判斷檢察人員綜合素質和工作水平。
在王軍看來,一些不適應公訴工作發展要求的思想觀念在一些基層檢察院依然存在,比如重打擊輕保護、重實體輕程序、重法院輕判不重重判等。
在最高檢新近印發的《最高人民檢察院關於加強公訴人建設的決定》中,公訴人的能力建設被重點提及:提高證據審查判斷能力;提高法律適用和政策運用的能力;提高出庭公訴指控犯罪能力;提高訴訟監督能力;提高應對突發敏感事件能力、化解社會矛盾和做群眾工作的能力。
決定根據公訴工作發展的需要和公訴部門的現狀,提出了通過5年左右的時間,努力培養和造就一批門類齊全、結構合理、素質優良、紀律嚴明、能打硬仗的專業公訴隊伍的總體目標。
『這只是基本要求,所有公訴人都應具備。』王軍對記者說,『之所以文件中提及,就是表明我們要下大力氣來提高公訴人的這些能力。』
急需專家型公訴人纔天河區檢察院曾辦理過一起『六合彩』賭博案件。莊家充分利用網絡、移動電話等技術手段接受投注,資金的集散甚至通過網絡銀行進行。
王軍說,辦理這些新類型案件對檢察官的素質要求非常高,不但需要具有一名公訴人的基本能力,還要具有良好的法學理論功底,同時也必須熟悉金融、知識產權等方面的行業習慣、技術標准等專業知識。
隨著經濟社會的發展,金融、知識產權、網絡信息等領域的新型犯罪日益增多,辦理這些案件的難度大、專業化要求高,而公訴人隊伍中辦理這些案件的專門人纔相對缺乏,嚴重影響公訴工作的長遠發展。
因此,王軍認為,加強公訴人隊伍專業化建設勢在必行,十分緊迫。
根據決定要求,全國檢察機關專家型公訴人數量要實現穩步增長:公訴人隊伍中全國檢察業務專家和省級檢察業務專家佔公訴人的比例要達到6%,總人數達到170人以上;全國優秀公訴人和省級優秀公訴人的比例達到15%以上,總人數達到4000人以上。
『各地檢察機關都要擁有一定數量的擅長辦理職務犯罪、有組織犯罪等專業性較強案件的專門型公訴人,初步形成一支能辦理各種類型案件的公訴人隊伍。』王軍表示。(記者趙陽)