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業界猜測已久的新一輪油價調整終於成為現實。國家發改委昨天宣布,自10月26日零時起在全國范圍內將汽柴油出廠價格每噸分別上調230元與220元。北京方面,中石化、中石油兩大加油站系統已於今天零時調整了零售價格,人們最常用的93號汽油零售價較此前漲0.18元/昇,賣6.92元/昇。
值得關注的是,國家發改委價格司負責人表示,新的成品油價格形成機制力爭在年內出臺,新的機制將更加透明,並解決價格調整周期過長、易引發投機行為等問題。
權威發布
成品油價今起上調
昨天,國家發改委發布通知,決定從今天零時起,將汽、柴油價格每噸分別提高230元和220元。這是自今年6月1日降低汽、柴油最高零售價以來,時隔4個多月我國再次調整成品油價格。
對於此次調價的原因,國家發改委價格司負責人表示,今年6月1日國內汽、柴油降價以來,國際市場原油價格持續在每桶70至80美元之間小幅波動。其間,7月中旬和9月中旬兩次出現降幅接近4%,但由於國際市場油價迅速回彈,最終都未達到4%的國內調價邊界條件。9月底以來,國際市場油價快速攀昇至每桶80美元以上,漲幅超過了4%,為此,按照現行成品油價格機制,國家決定適當上調汽、柴油價格。
油價新機制或年內出臺
國家發展和改革委員會價格司有關負責人昨天說,發展改革委擬在充分聽取各方面意見的基礎上,進一步完善成品油價格形成機制,以更好地靈活反映市場供求變化。新的機制將更透明,並力爭年內出臺。
這位負責人表示,我國成品油價格和稅費改革實施約兩年來,國內成品油價格進行了12次調整,基本理順了成品油價格,對調動企業生產積極性、保障市場供應、促進市場競爭發揮了重要作用。但上述價格機制在運行中也出現了一些問題,如成品油價格調整周期過長,容易引起投機行為。為此,發展改革委前期組織有關方面對成品油價格機制運行情況進行了全面總結和評估,擬在充分聽取各方面意見的基礎上,進一步完善成品油價格形成機制,以更好地靈活反映市場供求變化。
昨晚,記者拿到的中石化、中石油北京地區加油站最新價格政策顯示,今天起,93號汽油售價6.92元/昇,比之前上漲0.18元/昇。
市場反應
批發市場:此前已做足漲價聲勢
『這兩天,中石油、中石化兩大集團的柴油批發業務基本都處於高價無貨狀態』,長期關注成品油批發市場的中國加油站網主編黃順敬稱:『整個市場都在等待漲價』。
昨天,在全國成品油批發市場上,多地的柴油批發價已是批零同價,部分地區甚至批零倒掛,即批發價高於零售價;汽油價格在前期不斷小幅上漲的基礎上持續上漲。批發市場上最大的特征已不是價格的高昂,而是『兩大集團沒有報價,停止批發』,黃順敬介紹說,這一段時間來,貿易商根本進不到貨,這固然有煉廠檢修導致供應減少、部分地區自購柴油機發電等原因,但更主要的原因是『大家都猜測到了這次漲價,批發價上漲的目的就是促使國家盡快上調零售價』。黃順敬和易貿資訊成品油分析師廖凱舜都預測說,今天,成品油批發市場的價格就會回落。
零售市場:民營加油站承諾降價
『我們的93號汽油比國家規定的最高零售價便宜0.5元/昇』,昨晚,京城最活躍的民營加油站之一——珊瑚路加油站王站長告訴記者:『我們早就聽說要漲價,我們會在調價後的第一時間推出新的降價舉措』。王站長表示,他還沒有拿到北京此次調價後的最高零售價格,但他承諾:珊瑚路加油站的93號和97號汽油會比國家規定的最高零售價便宜0.5元/昇,『辦卡的客戶還要再便宜0.05元/昇』。
這只是眾多民營加油站的一個縮影。昨天,記者經多方采訪了解到,北京多家民營加油站及外資加油站都表示,會在國家上調最高零售價後立即開展新的降價促銷,以保持競爭優勢。
記者了解到,我國成品油供大於需,為保證和擴大銷量,加油站之間的價格競爭不可避免。王站長告訴記者,他們之所以能承諾降價促銷,是因為他們與批發商捆綁在一起,風險共擔,『我們每月與批發商結賬時,會按照不同的利潤情況,以不同比例分配利潤』。
調價幅度
>>發改委
考慮匯率影響調價幅度降低
國家發改委負責人表示,2009年4月以來,國家統籌考慮國內經濟形勢及成品油市場供求關系等因素,對調價幅度進行了適當調控。這次構架在安排成品油價格時,繼續對價格水平進行了調控,調後的成品油價格對應的原油價格仍低於目前國際市場原油價格水平。
目前人民幣對美元昇值,調價時是否考慮了匯率因素?國家發改委該負責人表示,人民幣匯率是成品油定價公式中的重要參數之一,國內目前汽、柴油最高零售價格是以國際市場原油價格為基礎,考慮國內平均加工成本、稅金、合理流通環節費用和適當利潤確定的。由於國際市場原油價格以美元計價,因此,在計算國內成品油價格時必然涉及人民幣與美元的換算問題。
人民幣對美元昇值,有利於降低原油進口成本。具體到價格水平調整,則意味著提價時漲幅變小、降價時降幅擴大。如果沒有人民幣匯率變化的影響,這次提價幅度還要高些。
>>業內人士
匯率因素考慮不夠
不過,易貿資訊成品油分析師廖凱舜認為,這次國家發改委調價幅度將近期人民幣昇值所帶來的原油進口成本降低因素考慮不多,而基本是遵循以往的調價幅度。
據他觀察以往的調價情況,每當三地原油變化幅度在4%-5%之間,發改委調價幅度一般是在200-250元/噸,這也跟這次調價幅度吻合。如考慮到人民幣近月以來上漲約3%的幅度,該人士預期此次價格調整幅度在130-150元/噸,與發改委實際調整價格有一定偏差。
之所以如此,一位不願意透露姓名的人士分析,原因或許有二,一是以往發改委調價並未到位,國內接軌的價格落後於國際近7-8美元/桶;二是雖然成品油調價會加深物價上漲壓力,但油價上漲屬於國外輸入性的通貨膨脹壓力,並不是國內所能控制,因此發改委調價或更多考慮到目前初顯的油荒苗頭,以此穩定國內長期的成品油市場供應。
調價完全可以每日每時
對於此次成品油歷時4個月方調,國內議論紛紛。對此,國務院發展研究中心市場經濟研究所綜合研究室主任鄧郁松建議,成品油調價完全可以過渡到每日實時定價,但前提條件是國家發改委每天根據國際油價發布一個最高限價,畢竟中國石油業還未達到完全競爭的市場環境。
在最高限價范圍內,企業可以靈活決定調不調價,調多大幅度。這樣的操作機制不會增加什麼成本,政府部門可免去公眾的埋怨,煉油企業也很輕松。至於消費者,油價今天漲明天跌,從整體均價的變化看也不會吃虧。
他稱,成品油定價機制試行近兩年,抑制『油荒』功不可沒,調價頻率明顯加快。而此前,國內油價一年調整不超過3次,局部地區的供應緊張頻頻出現。新機制使得成品油價格水平較為合理,比較能反映市場真實狀況。但存在的問題也比較明顯,主要是定價機制透明後,什麼時候該調價市場一清二楚,容易出現無風險套利的投機行為,乾擾成品油流通秩序。另外,成品油調價計價周期較長,容易出現相對於國際油價變化的滯後效應,引發公眾不滿。
調價影響
物價總水平受影響小
目前全社會價格預期看漲情緒高漲,特別是9月居民消費價格指數達到3.6%,在此時上調成品油價格會不會進一步加大社會通脹壓力?
對此,國家發改委相關負責人表示,成品油價格對價格總水平的實際影響很小,雖然可能一定程度上要影響社會漲價預期。這一判斷業內專家給予認可,而且,易貿資訊成品油分析師廖凱舜告訴記者,這樣的通脹因素是輸入性通脹。
此外,為減緩成品油價格調整帶來的連鎖反應,國家發改委明確規定鐵路貨運等部分政府管理的商品(或收費)價格暫不調整。另一方面,部署各地加強市場價格監測和監管,依法查處違規漲價和跟風漲價。同時,做好城鄉低保對象等困難群體基本生活保障和相關行業補貼工作,保障成品油、液化氣等相關商品的市場供應。