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截至10月23日晚8點,2011年中央國家機關公務員招錄網上報名通過審核人數已經突破100萬人,僅23日一天,報名者就有近20萬人。按照這個勢頭,估計2011年中央國家機關公務員考試的報名人數和競爭比例都將超過2010年。
『中國第一考』持續昇溫,有利於在更廣泛的人群中選拔優秀人纔,有利於提高公務員隊伍的整體素質。然而,在這個前提之上,公務員考試持續昇溫,仍然讓人懮慮多多。
首先,包括大批應屆畢業生在內,越來越多求職者參與公務員職位的激烈競爭,表明當前就業形勢之嚴峻,已經發展到十分突出的程度,而就業形勢嚴峻,又是多種社會矛盾和體制弊端的集中體現。世界上有很多國家,盡管公務員的收入待遇和社會地位處於社會中等偏上的水平,但公務員考試遠未達到像中國這樣的『白熱化』地步,許多有能力、有追求的優秀人纔,往往把企業經營、金融保險、社會服務或非政府組織作為事業的首選。中國有那麼多人纔都把理想目標鎖定在公務員職位上,說明中國的市場經濟和社會發育的水平還很低,為公民營造良好的就業環境和創業氛圍,任重而道遠。
同時,公務員職位受到熱烈追捧,勢必進一步強化中國社會結構中根深蒂固的『官本位』取向。『官本位』強調以官為本,惟官獨大,官位不但成為決定權力配置和利益分享的惟一標准,甚至也成了衡量一個人事業成就和人生價值的惟一標准。在『官本位』的強力導向之下,眾多社會成員為獲得當官的資格,先是千軍萬馬過公務員考試的『獨木橋』,接下來又千方百計追求仕途上的步步高昇,各種跑官要官的『潛規則』、買官賣官的腐敗伎倆很可能愈演愈烈,社會風氣將受到更大的毒害。
此外,『官本位』取向因持續昇溫的公務員熱而不斷強化,還將使公務員群體在社會上成為越來越強勢的一個群體,這對於繼續深入推進各項改革並非好事。公務員群體越來越強勢,其主導改革的能力也將越來越強大,這將導致包括普通打工者、農民及一些弱勢群體在內的其他群體,參與改革的空間越來越狹窄,在改革中擁有的話語權和博弈能力也越來越弱小。久而久之,公務員等強勢群體將在改革中享受到越來越多的利益,其他一些群體則不可避免要為改革承擔越來越大的成本,從而形成『強者愈強、弱者愈弱』的『馬太效應』,不利於社會的和諧穩定。
為大力弱化『官本位』取向,擴大普通公眾參與改革的空間,增強改革的普惠性,緩解社會的強弱分化,當前亟須大力推進行政體制、司法體制等各項改革,完善制約和監督公權力的機制、制度,使公務員群體回歸到應有的社會本位,使社會成員對公務員職位的競爭回歸到正常水平。有朝一日,當公務員考試褪去『中國第一考』的光環,降溫為一種普通的職業考試之時,中國改革就又向前邁進了一大步。(潘洪其)