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(湖南)耒陽市礦產品稅費征收管理辦公室(簡稱征收辦),一個有770人的正科級事業單位,每年收取稅費達4個億,掌控著耒陽市財政收入的四分之一,是當地人眼中『最肥』的單位之一。
然而,就是這麼個行政級別極低的科級單位,卻因集體貪污、行賄、受賄,使國家稅收流失,驚動了中紀委、公安部。省紀委領導親自批示徹查。
一個涉案人員達55人,受賄近300萬元的特大貪污窩案因此浮出水面。
【事發】
一封舉報信震驚省紀委
2009年6月,一封反映征收辦在職領導班子集體貪污的匿名舉報信,引起了湖南省紀委的高度重視,省紀委領導親自批示,要求全面徹查,嚴肅處理。
2009年11月,征收辦主任、黨組書記羅煦龍被衡陽市紀委『雙規』,期間交代了他上任以來的部分犯罪事實,並供述了該班子成員文某、王某、張某等9人共同私分公款的事實。
鑒於涉案人數眾多,金額巨大,案情復雜,2010年1月,檢察院正式介入調查,以涉嫌貪污、受賄、巨額財產來源不明罪對羅煦龍立案,以受賄、掩飾隱瞞犯罪所得罪對其妻匡某某立案,以貪污罪對其餘9名班子成員立案偵查。
『該案涉案時間長達5年,涉案人員多,被檢察機關立案偵查的達55人;涉案金額巨大。』檢察院反貪局辦案人員說。
【調查】
從頭爛到腳的領導班子
耒陽礦產資源豐富,探明全市有大小礦床(礦點)163處,共有8類45種礦物。其中煤炭可采儲量5.1億噸,是全國產煤百強重點縣(市)之一。
耒陽市征收辦負責收取各種礦產資源的稅費,並在全市各個路口設立了十多個征收站,對每輛運礦產資源的車輛征收一定金額的稅費,每年為耒陽市創造數億元的收入。
這個小小的科級單位,卻是個巨大的利益場。2005年前夕,時任征收辦主任、黨組書記的羅煦龍就年終獎召開會議,提議工資、獎金應該多分點。最後羅煦龍決定,以虛假發放、虛報超收數額、偽造名冊等手段,與該單位9名班子成員先後4次私分公款57萬餘元。
『征收辦是一個事業單位,工作人員絕大多數實行合同制。而想要從合同工的「銀飯碗」跳槽到事業編制的「金飯碗」,則必須要被提拔轉正為征收辦所轄下屬各站點站長後纔能解決。』趙奇說,『羅煦龍看准這個機會,大搞一言堂,大肆收斂錢財。』
凡是向羅煦龍進貢的各站站長,他都特別關照,對各個站點違法違規私放煤車、收入不入賬的現象,睜只眼閉只眼,任由大量稅費流失。而各個站長也因此大發橫財。據統計,各站點一年內私放煤車而不收款的金額,可達到近千萬元。
10月22日上午,衡陽石鼓區檢察院承辦的4名涉案人員因涉嫌貪污、受賄、巨額財產來源不明罪出庭受審。這起廣受衡陽人民關注的系列貪污案已進入法院審理階段。