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正被釣魚島問題搞得焦頭爛額的日本政府又碰上了新問題。俄羅斯總統梅德韋傑夫11月1日視察日本所稱的北方領土國後島,給了主張北方四島是固有領土的日本一悶棍。日本朝野紛紛對俄進行譴責和抗議。與中國的關系尚未緩和,日俄關系又告緊張,菅直人政府可謂四面楚歌。
今年9月下旬梅德韋傑夫視察堪察加半島時曾表示,南千島群島(日本稱北方四島)是俄羅斯的重要組成部分,近期一定要造訪該處。一席話令日本感到緊張萬分,外相前原誠司對俄駐日大使表示『深切懮慮』。但當日方向俄外交部提出交涉時,俄外交部表示『這屬於國內旅行,不歸外交部負責』。
11月1日上午,梅德韋傑夫乘坐專機到達實際處於遠東薩哈林州管轄下的北方四島中的國後島,隨後視察了中心城市古釜布附近的地熱發電站。這是俄羅斯(包括蘇聯時代在內)領導人首次訪問北方四島。
所謂日俄北方領土問題,是指國後、擇捉、齒舞、色丹四島的歸屬權問題。第二次世界大戰結束時,蘇聯佔領這4個島嶼。日本在1951年的《舊金山和平條約》中放棄千島群島的主權,但主張北方四島不包括在內,要求蘇聯歸還。1956年日本和蘇聯發表《日蘇共同宣言》,表明締結平和條約後蘇聯歸還齒舞和色丹兩島。但日本政府強調北方四島是日本領土,俄應全部歸還,如不解決北方四島歸屬問題,就不會與俄簽署和平條約。梅德韋傑夫去年2月同時任日本首相的麻生太郎會談時達成共識,將通過『不拘形式的獨創方式』加快領土談判,但談判卻一直處於停滯狀態。
在梅德韋傑夫9月下旬透露要造訪北方四島之際,有日本外務省官員分析稱他不過是『擺擺姿態罷了』。而且由於11月APEC峰會在即,梅德韋傑夫計劃參加會議並舉行日俄首腦會晤。因此外務省判斷『將來俄總統有可能訪問北方四島,但應不會選擇這段時間』。時過一個月,俄羅斯總統梅德韋傑夫用行動回應了日本外務省的臆測。外務省官員當天不得不承認『判斷失誤』。
俄總統此番舉動令日本朝野是又驚又怒。日本首相菅直人當天對此表示『非常遺憾』,指事件『將對日俄關系產生重大障礙』。外相前原誠司也在上午的眾院預算委員會會議上批評說:『北方領土是我國固有領土,(視察)與日本的原則立場完全不相容,傷害了日本的國民感情。』中午,前原在外務省召見俄駐日大使直接表示了抗議。不過俄羅斯大使強調『這完全是俄羅斯內政問題』。
據共同社報道,民主黨國會對策委員長缽呂吉雄當日表示:『俄總統踏入日俄間存在領土問題的地區並不合適。我覺得很遺憾。』公明黨代表山口那津男強調說,北方四島『是我國固有領土這點無可置疑。俄方此舉令人非常遺憾。日本政府應提出嚴正抗議』。『奮起日本』的參院代表藤井孝男指出:『俄羅斯就像中國主張擁有尖閣諸島(釣魚島)主權一樣,有意宣傳北方四島是自己的領土。』
日本媒體認為,梅德韋傑夫此次視察一方面旨在通過國家領導人的直接行動,對外表明不會接受日方關於擁有北方四島主權的主張,另一方面是為2012年下屆總統選舉向國內展示其『強硬領導人』的形象。
有日本分析人士指出,梅德韋傑夫造訪北方四島,是俄羅斯在日俄領土談判立場上的嚴重倒退。表明俄方無意改變現有國境線,旨在消除北方四島居民的不安。鑒於該地區的開發一直處於落後狀態,此舉也包含了力爭消除當地對俄羅斯中央政府不滿的意圖。兩國關系將會陷入僵局。
共同社報道稱,『中俄在對日關系上似乎統一了步調,表現出「歷史最佳關系」的姿態。日本在東北亞的外交立場直接面臨困境』。
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