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新華社杭州11月2日電(記者謝雲挺)近日,全國人大常委會表決通過了修改後的村民委員會組織法,明確『村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構』。這個『村務監督委員會』最早來自於浙江武義縣的探索實踐。浙江堅持正確政治方向,大膽探索,勇於創新,近年來湧現出一批改革成果有力推進地方的善政和善治。
記者在浙江采訪了解到,富陽市在不動機構、不動人員編制的情況下,從2007年4月起,創設了15個『專委會』,以統籌整合各部門的相關職能,經過3年多的實踐,政府的協調管理和運作效率明顯提昇。比如,富陽專委會中的『大財政』統籌,把大量原分散在各部門中的政府資金、資產、資源進行集中管理、統一調度,建立起『收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子』財政管理體系,不僅增加了地方可用資金,有力保障民生和基礎建設財力需求,而且有效實現去部門權力利益化,減少部門權力尋租的腐敗風險。
杭州市政府的『開放式決策』,以政府規章的形式,把政府重大行政決策事項的醞釀、調研、起草、論證,直至政府常務會議討論、決策,以及決策的實施全過程公開,吸引和擴大公民有序政治參與,保障了公民的知情權、表達權、參與權、監督權。義烏市的『工會社會化維權模式』,以總工會為平臺,聯合勞動、衛生、安監及司法行政等部門,吸納媒體、高校、法律服務機構、群眾團體以及異地工會組織等多方力量,運用協商談判、調解仲裁、訴訟代理、訴訟費墊付、工資債權讓渡等綜合手段,有效維護了廣大農民工權益,胡錦濤總書記專門作出重要批示,如今,義烏工會社會化維權模式已推廣到全國。溫嶺市的『民主懇談』,激活了基層人大職能,讓選民參與公共事務的管理。還有,金華市黨政部門一把手選人用人責任檢查和任期經濟責任審計的『兩責聯審』,磐安縣探索建立的不稱職村乾部『歇職』制度,湖州市的『乾部考核機制創新』等,浙江地方政府從領導體制到行政管理體制,從公民有序政治參與到加強權力運行的監督和制約等,改革創新涉及諸多縱深項目。
浙江省委、省政府高度重視和關注各地湧現出來的探索和實踐,及時指導和總結地方經驗,使之成為全省善政和善治的共享成果。比如,武義縣探索完善村級民主自治制度的『村務監督委員會』,目前,全省3萬多個行政村,村村建立了村務監督委員會,實現了村級監督組織『全覆蓋』。
據浙江大學中國地方政府創新研究中心主任陳國權教授介紹,浙江地方政府創新活躍,『中國地方政府創新獎』創辦10年來共舉行五屆評選,評各類獎項113項,其中浙江省獲得18項,佔總數的16%,成為獲獎最多的省份。更重要的是,這些改革成果讓群眾明顯地感覺到在政治文明建設過程中的"律動"節奏,聆聽到政治文明不斷前進的鏗鏘足音。(完)
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