|
||||
核心提示:美國國務卿希拉裡·克林頓從10月27日到11月8日逐次訪問越南、柬埔寨、馬來西亞、巴布亞新幾內亞、新西蘭和澳大利亞。期間,10月30日,希拉裡還代表美國首次出席東亞峰會。而美國總統奧巴馬亦將於11月5日至14日訪問印度、印尼、日本和韓國。美國領導人如此密集的亞洲行程可以說是奧巴馬上臺以來努力重返亞洲的一個高潮。
仔細研究奧巴馬和希拉裡亞洲行程不難發現,他們到訪的國家連接起來幾乎能夠將中國『包圍』起來。因此他們的亞洲之行也被賦予強烈的『針對中國』的意味。
出訪之初,希拉裡雖然降低對華強硬調門,表示美國不遏制中國,但她插手中日釣魚島問題,染指南海問題,處處打壓中國。而白宮宣稱奧巴馬行程安排並非故意忽略中國,更是難以讓人信服。明眼人一看就知道,他訪問的四個國家,幾乎全都在同美國有著緊密的聯系。日本和韓國自不必說。印度同美國的國防合作不斷昇溫,美國同印尼的軍事關系也在逐步加強。國際輿論認為,美國政府正在改變一貫的對華策略,從以往的一對一的雙邊對話,轉變為拉攏一系列的盟友集體向中國施壓。
======希拉裡亞洲行======
希拉裡為奧巴馬亞洲行暖場美或加強在亞洲作用
從27日開始,美國國務卿希拉裡·克林頓展開為期兩周的亞太之行。美官員稱,這是奧巴馬政府加強與亞太國家關系的一個清晰的信號。
27日,希拉裡從夏威夷乘坐飛機,計劃先後前往越南、柬埔寨、馬來西亞、巴布亞新幾內亞、新西蘭和澳大利亞等國。在越南,希拉裡以觀察員國代表的身份出席東亞峰會。
美國國務院東亞和太平洋事務助理坎貝爾稱,希拉裡此次亞太之行將尋求加強美國和太平洋鄰居更緊密的聯系,同時也將發展同亞洲大國『冷靜且具有建設性的外交關系』。
媒體稱,希拉裡在越南將與湄公河流域的東南亞國家領導人會晤,並同日本外相前原誠司、韓國總統李明博等舉行會談。此外,希拉裡還有同印度以及印尼官員見面的意向。
希拉裡可能會同各國領導人討論朝核問題、伊核問題以及穩定阿富汗目前局勢等問題,並尋求各國在這些問題上支持美國的立場。
希拉裡會晤馬來西亞副總理和外長
正在馬來西亞訪問的美國國務卿希拉裡·克林頓2日先後與馬外長阿尼法·阿曼和副總理毛希丁舉行會晤,就雙方關心的話題交換了意見。
希拉裡在與阿尼法會談後舉行的聯合記者會上表示,美國將馬來西亞視為促進亞太地區宗教和諧的一個重要伙伴和領導者。美國正努力尋求與全世界的中立力量合作,從而使極端主義邊緣化,而馬來西亞正是一個典范。
美國務卿希拉裡抵達柬首都金邊
美國國務卿希拉裡·克林頓1日上午從柬埔寨暹粒市飛抵首都金邊,展開其對柬埔寨的正式訪問。
在金邊的一天訪問期間,柬埔寨副首相兼外交和國際合作大臣賀南洪將與希拉裡舉行會談。柬埔寨國王諾羅敦.西哈莫尼和政府首相洪森將分別會見希拉裡。
希拉裡是應賀南洪的邀請於10月31日抵達暹粒對柬埔寨進行為期兩天訪問。她當天參觀了位於暹粒省的吳哥古跡。
希拉裡閃電訪問海南美國欲插手中日爭端
美國國務卿希拉裡30日稱,在中國及其鄰國間日益緊張的領土爭端上,美國有著重大利害關系。她向緊張的東亞國家保證,美國仍將是亞太地區的一支重要力量。
希拉裡在越南向東亞領導人發表的演講中宣布,島嶼爭端的和平解決符合美國的直接國家安全利益。
她的言論充滿了外交辭令的微妙,但傳遞出的信息很明確:中國不能利用其不斷增強的經濟和軍事力量威嚇鄰國。此前希拉裡和其他美國官員的類似言論招致了中國的嚴厲批評。
======美國高調『重返亞洲』======
美國為何重申亞太『領導權』
美國國務卿克林頓近日在夏威夷發表亞太政策演講,十餘次提到美國要在亞太發揮『領導作用』。美國一直自詡世界『領導』,亞太當不在話下,為何此刻要一再強調?近來一直有所謂美國『重返』亞太之說,其實美國從未離開,又何來『重返』呢?
分析這個問題,應從區分實力和實力的運用入手,後者更多地與政策相關。從實力地位來說,美國自二戰以來一直是世界超級大國,插手亞太地區事務也從未停歇過。從實力的運用來說,美國在亞太有時積極作為,有時心在別處,力氣也用在別處。美國對亞太的重視程度並非始終如一,故而有『重返』一詞說明其政策的階段性變化。
過去幾年,美國國內焦慮地關注到,中國、印度等亞太地區大國的國力與影響力不斷提昇,與美國實力差距縮小。奧巴馬上任之前,美國有輿論批評,由於對亞太關注不夠、單邊主義、缺席亞太多邊機構等原因,美國在亞太的影響力下降,『大權』可能旁落,甚至被排擠出亞洲,必須盡快扭轉地位下滑的趨勢。這正是奧巴馬政府重申美國在亞太地區『領導權』的緣起。
美國『領導』亞洲?專家稱『對抗介入』難實現
作為亞洲行的『開場白』,美國國務卿希拉裡28日(北京時間29日凌晨)在夏威夷發表演說,稱美國應在該地區發揮『領導作用』。她同時強調,中美關系並非『零和博弈』,美國並沒有遏制中國的意圖。
國際問題專家、外交學院戰略與衝突管理中心主任蘇浩教授在向中新社記者解讀希拉裡的演說時認為,美國謀求『領導』亞洲的戰略政策,反映出其『後911時期』戰略重心向亞太調整。但美國並不希望與中國直接對抗,事實上也難以做到以『對抗介入』方式撕裂東亞整體合作。中美關系和平、合作是主流。
美國自今年初就開始高調參與亞太事務,此次亞洲行已是希拉裡今年第6次到訪亞太地區。她還將代表美國以觀察員身份首次出席東亞峰會。蘇浩說,這表明後911時期,美國的戰略鍾擺從『反恐』轉回亞太,作為其『戰略地圖的核心』。
蘇浩認為,美國戰略重心的調整一方面是由於後911時期,恐怖主義對美國安全的威脅程度降低。另一方面,正在崛起的大國使美國感到其『全球領導地位』受到挑戰。
美國在亞洲『重裝上陣』
新華網華盛頓10月28日電(記者冉維易愛軍)美國國務卿希拉裡·克林頓28日在夏威夷州首府火奴魯魯就奧巴馬政府的亞洲戰略發表演說,對美國重返亞洲的努力進行了回顧與展望。在這之後,希拉裡將出席在越南河內舉行的東亞峰會,繼而訪問包括中國在內的其他6個亞太國家,而美國總統奧巴馬下月也將開始他的亞洲之行。
分析人士認為,美國領導人如此密集的亞洲行程可以說是奧巴馬上臺以來努力重返亞洲的一個高潮。美國出於維護自身利益的考慮正在亞洲『重裝上陣』。
重拾亞洲
美國前布什政府由於將戰略重點放在伊拉克、阿富汗戰爭上,對亞洲事務有所忽略。在亞洲迅速崛起的背景下,奧巴馬政府意識到亞洲正在重構全球戰略的態勢,因此奧巴馬上臺伊始便宣布要恢復美國在亞太地區的影響,他還宣稱自己是美國歷史上首位『太平洋總統』。
在演講中談到為何美國將亞洲作為其外交優先任務時,希拉裡說:『我們知道,21世紀的大部分歷史將在亞洲書寫。這一地區將出現這個星球上最具變革性的經濟增長。亞洲的許多城市將變成全球商務和文化中心。』
美國白宮副國家安全事務助理本·羅茲28日在白宮舉行的奧巴馬亞洲之行吹風會上也說:『看看21世紀的趨勢圖就知道,亞洲的崛起和亞洲各國的崛起是對我們這個時代具有決定意義的故事之一,經濟增長的中心正朝亞洲轉移。』
美國智庫戰略與國際問題研究中心中國問題專家葛萊儀對新華社記者說:『希拉裡的講話和她為期13天的亞洲之行表明亞太地區日益增長的重要性,同時還表明美國和奧巴馬政府在這一地區未來扮演領導角色的決心。』
全面出擊
希拉裡在演講中說,奧巴馬政府上臺21個月來采取了『靠前部署』的外交策略,動用了各種外交資源,派遣高級外交官和發展援助人員到亞太地區『每個角落、每個首都』去進行外交活動。
希拉裡還列出了美在亞洲戰略的三個主要『工具』:美國的傳統盟友、新興的伙伴關系以及美國與重要地區組織的合作。這凸顯了美國從多方面參與亞洲事務的方針。
希拉裡說,美國在亞太地區的傳統盟友依然是美國和亞太地區進行戰略接觸的基礎。美國同時也在加強同新興伙伴的關系,比如印度尼西亞、越南和新加坡。
在提到印度和中國時,希拉裡說,這兩個國家的同時崛起正在『重塑』世界,美國能否有效地和中、印合作將是對美國領導地位的『重大考驗』。
======中美博弈======
白宮對華心態焦躁
四處拉幫結派、不斷制造麻煩的美國,同原先高喊『G2』(哈佛大學經濟史教授尼爾·弗格森提出的『中美國』概念——編者注)的美國,仿佛判若兩人。是什麼讓美國轉變態度,頻頻展現出與中國對抗的強硬姿態呢?
美國國家安全委員會亞洲事務主任傑弗裡·巴德指出,中國的崛起在2008年經濟危機後尤為矚目,由此使外界判定『美國正在衰退而中國正在崛起』。然而,美國政府並不願意承認這一現狀,因此決定『通過復興美國的領導地位來打消外界的這個想法』。
《紐約時報》認為,美國國內的政治需要也是導致奧巴馬政府對華政策趨於強硬的原因。在全美經濟狀況仍然低迷、失業率居高不下的情況下,中國已經成為白宮轉移壓力的目標。
評論稱美國陷於戰略焦慮對華施壓陣線逐步擴大
『在同一艘船上的人必須以和平方式纔能共同過河,這則中國成語在今天將繼續指引我們前進的方向。』2009年2月,剛剛就任美國國務卿的希拉裡·克林頓,彈著『同舟共濟』的高調首訪亞洲,並將其首次外交演出的壓軸劇目放在了中國,凸顯奧巴馬新政府對美中關系的重視。然而,時隔一年,美國突然『拉下臉來』,在匯率、貿易、軍售、主權等諸多問題上頻繁挑戰中國核心利益,致使美中關系呈現出日趨復雜的局面。
在這樣的一個背景下,希拉裡10月27日開始的亞太六國之行,也不再如一年前那樣『和風細雨』。美國媒體近日報道稱,希拉裡的第六次亞洲之旅,以及奧巴馬11月份對亞洲四國的訪問,都是為了拉攏中國周邊國家以達到『制華』的目的。對此,中國專家對《世界新聞報》記者表示,中國需要拿出一定的耐心和氣量來應對一個霸道的美國。
美媒稱中國崛起令鄰國擔懮美國借機重返亞洲
慣於渲染『中國威脅論』的美國媒體日前又有報道稱,中國崛起『令亞洲鄰國感受到威脅』,並『迫使』它們尋找盟友,特別是加強與美國的關系。報道認為,這也給美國提供了『重回亞太地區』的機會。
美國《紐約時報》10月30日報道稱,『中國的軍事擴張和自我的貿易政策』令亞洲鄰國緊張不安,許多國家因此開始重新鞏固與原有盟國的關系,特別是與美國的關系:『從東京到新德裡,各個國家面臨的外交危機也給美國提供了重新在亞洲發揮作用的機會』。
報道稱,『中國快速擴增的海軍以及對相關海域的主權要求』令日本、韓國、越南等不得不相信,他們仍舊需要美國這把安全『保護傘』。美國國務卿希拉裡近期正展開亞洲行,她日前在夏威夷稱,『在過去20個月中,亞洲領導人與我說的最普遍的一個話題就是「謝謝,我們真高興美國又重新在亞洲發揮作用了」』。
美國高調『重返』亞洲一年東亞峰會中美再博弈
復旦大學國際問題研究院常務副院長沈丁立教授表示,自2009年11月奧巴馬在日本發表『重返亞洲』的主題演講後,美國的亞洲外交工作正在逐步推進。希拉裡此次出席東亞峰會,是對『重返亞洲』戰略的又一次行動宣示。
『美國要傳遞一個明確的信號——亞太地區事務,美國必須扮演主導者的角色。所謂主導者,一是要當仲裁者,二是要立規矩。』沈丁立認為,美國很可能會在峰會上繼續『長袖善舞』,在南海問題上挑動中國與東南亞國家的矛盾,制造中國周邊不穩的態勢,以達到在亞太地區孤立中國的目的。
中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮教授認為,自詡為美國第一位『太平洋總統』的奧巴馬,之所以做出『重返』亞洲的舉動,是因為他意識到世界經濟的重心正在向亞洲轉移,因此更重視亞洲,以彌補過去10年的疏忽。
不過在他看來,這次東亞峰會的主題是合作,畢竟參會的都是各國領導人,因此他預計這次的河內峰會不會像7月份的亞太防長會議那樣劍拔弩張,不會再針對中國說事。
奧巴馬亞洲行意在制衡中國
路透社華盛頓11月2日電白宮今日說,總統奧巴馬將在其亞洲之行期間就貨幣、貿易和人權等問題對中國施壓。亞洲盟國將華盛頓視為抗衡北京在該地區崛起的勢力。
在奧巴馬啟程前,白宮加強了針對中國的言辭攻擊,它明確表示,盡管中國不在其訪問路線上,但是奧巴馬的議程仍將密切關注令中美關系緊張的諸多問題。
白宮亞洲事務資深顧問傑夫·巴德也表示,奧巴馬將致力於展示美國重新參與亞洲事務的立場,以緩解中國鄰國對於其在該地區越來越過分自信的擔懮。
巴德在網上討論奧巴馬之行時表示:『中國的崛起,不僅是美國關注的焦點,也是該地區所有國家關注的焦點。』奧巴馬即將赴印度、印尼、韓國及日本訪問。他說:『它們都不希望與中國之間的關系充滿敵意或是對抗。同時,它們都不希望為中國所統治。該地區的國家都歡迎美國勢力在中國崛起之際成為某種抗衡。』
盡管奧巴馬的助手已將此行定調為主要關於促進就業和貿易,但巴德說,美國擔心中國的貨幣估值問題將會在此行中被反復提及,包括11月ll日在首爾舉行的20國集團峰會上與中國領導人的一對一會談中。
巴德說:『顯然亞洲的每個國家都非常關注中國。』他說,奧巴馬很可能還將在此行中討論中國的人權記錄問題。與其前任布什一樣,奧巴馬在這個問題上采用了靜默外交向北京施壓。
外媒:希拉裡降低對華強硬調門
路透社美國火奴魯魯10月28日電,美國國務卿希拉裡今天在開始為期兩周的亞太七國之行時,否認美國試圖遏制中國。
華盛頓與北京今年在多個問題上發生衝突。這位美國最高外交官試圖在美國和中國合作的願望與它對中國—些政策的擔心之間取得平衡。
希拉裡在火奴魯魯就美國的亞太政策發表講話說:『中美關系復雜,且影響重大,我們正致力於使其恢復正常……兩國都有一些人認為,中美的利益是根本對立的。他們以零和理論看待我們之間的關系……我們中有一方成功,另一方必定失敗。但我們不這麼認為。』
同時她也提到兩國間存在的許多分歧,包括美國希望人民幣昇值以及對中國人權記錄的批評。她說:『中國許多人認為,美國一心想遏制中國,我只想指出,自我們建立外交關系以來,中國經歷了驚人的增長和發展。這當然是因為中國人民的努力勞作。但自上世紀70年代以來,美國的政策始終支持這個目標。』
希拉裡的訪問從昨天開始,她先在夏威夷會見了日本外相,今天將赴越南參加東亞峰會,然後前往柬埔寨、馬來西亞、巴布亞新幾內亞、新西蘭和澳大利亞。她定於30日赴中國海南會見中國國務委員戴秉國。
中美非『零和』
希拉裡在演講中還以較大篇幅提到中美關系。她說,現在有一些人認為中美兩國利益從根本上來說是衝突的,有人將『零和』概念應用在中美關系上,也就是一方成功,另一方必然失敗。
對此希拉裡表示反對。她說:『在21世紀,美國和中國將對方看作對手不符合任何人的利益。因此我們正一道為新世紀建立一個積極、合作和全面的關系。』
邁克納利指出:『在中美問題上,兩國關系要以可持續的方式發展,美國必須重新調整自己在這一地區的位置,變得不那麼主導,變得更加合作,最終,變得更加顧及中國的利益。』
專家:希拉裡主動與戴秉國會談旨在打消中國疑慮
10月29日,東亞領導人系列會議將在越南河內陸續舉行。期間,美國派出希拉裡出席東亞峰會,在來越南之前,希拉裡主動提出欲與戴秉國國務委員進行會談。對此,專家表示,美國想借此打消中國對美國戰略圍堵的疑慮。央視《環球視線》2010年10月28日播出『河內再聚首美高調「返」亞太』,以下為節目實錄:
主持人水均益:大家晚上好,歡迎收看新聞頻道正在直播的《環球視線》,我是水均益。
從今天開始,越南首都河內可以說是熱鬧非凡,眾所矚目,從今天開幕的第十七屆東盟首腦會議以外,接下來還有中國東盟領導人會議、東盟與中日韓領導人會議、東亞峰會和中日韓領導人會議。有一種眾所周知的看法,21世紀是屬於亞太的實際,根據亞洲開發銀行的報道,亞太地區2010年的GDP宗旨佔到全球GDP的三分之一,而世界前二十大經濟體當中有6個國家就位於亞太地區。包括中國、日本、印度、澳大利亞、印尼,還有韓國。在全球重心向亞太地區轉移的背景下,這次河內舉行的東盟系列峰會吸引了世界的眼球,美國是如何調整政策,重返亞洲的,亞太國家之間又是如何實現新的平衡的,亞太之間一些棘手的問題又講迎來怎樣的爭論和摩擦,人們試圖從河內找到答案。今天我們就談談這個話題。演播室請到的是中國現代國際關系研究院美國所的袁鵬先生,還有我們的特約評論員孫哲。
首先,一個問題請教一下袁先生,我知道東亞峰參與國是16個國家,2005年開始,一年一度,已經第五次了,之前美國不看好,甚至沒有派人,甚至在最初的時候,美國人甚至認為東亞峰會成不了氣候,但是從今年開始,突然進整個美國調子變了,而且之前希拉裡兩次,在國內,包括奧巴馬也見了,這次奧巴馬還准備明年參加峰會。美國的變化來自什麼樣的考慮?
楊潔篪外長會見美國國務卿希拉裡·克林頓
10月30日,楊潔篪外長在東亞領導人系列會議期間,在河內會見了美國國務卿希拉裡·克林頓。雙方就中美關系和共同關心的問題交換意見。
楊潔篪說,在雙方共同努力下,中美關系總體保持穩定發展勢頭。胡錦濤主席將於明年初對美國進行國事訪問。下個月,兩國元首還將在二十國集團首爾峰會期間會晤。我們願與美方一道,推動中美關系沿著積極合作全面的軌道不斷向前發展,為胡主席訪美營造良好氛圍。
東盟心態很復雜
對於東盟拉美國參加峰會的做法,沈丁立認為可以從兩個方面解讀。一是東亞峰會的架構本身體現了泛東亞化性質,印度、澳大利亞和新西蘭的加入,也意味著東亞合作可以有一個更大的活動空間,印度可以連接整個南亞,澳、新可以通向大洋彼岸,也使得東亞峰會這個開放的平臺更具吸引力,而美、俄的加入,使得這個平臺不僅可以討論問題,而且有可能解決更多的問題。二是美國、俄羅斯獲邀參加東亞峰會,是東盟國家對中國的制衡手段。
金燦榮認為,美國首次進入東亞峰會,讓河內峰會的美國色彩變得濃重起來,畢竟美國是這個世界上真正的超級大國。他分析稱,東盟國家將美國拉進來,可能會讓東盟喪失峰會主導權。因為在以往的峰會上,東盟國家是真正的駕駛員,其他國家都是『客人』。但美國來了之後,情況就變得不同,因為美國這個『客人』個性比較強,事事都想當主導。他認為美國很可能在這次峰會上搶過峰會的主導權。
中國該如何破解
盡管美國牽制施壓中國的勢頭目前很猛,但專家普遍認為,這並不代表美國的對華戰略發生了根本性轉變。
香港中評社近日的一篇文章指出,中美關系當前的微妙格局,其實是源於兩國在相互認知上的一種『囚徒困境』:對於獨霸全球日趨力不從心的美國來說,在不得不與中國合作溝通的同時,仍然心存疑慮和不安,於是對華政策的具體實施很容易在『合作』與『對抗』之間左右搖擺;正是由於美國的這種左右搖擺,使得中國在對美政策的具體執行中也同樣容易陷入『交流中防范』、『對話中攻擊』的復雜狀態之中。