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人口普查,是把人口數量一算了之嗎?
普查數據對解決入托難、看病難,有具體的幫助嗎?
是否延長退休年齡,相關的政策制定會參考普查結果嗎?
人口普查,對我們的日常生活到底有什麼影響?
□『我覺得對退休年齡的問題,普查數據會提供很重要的依據,包括人口的健康狀況、就失業狀況等等。』
□『比如瑞典等一些小國家就利用身份證統計信息,就不用進行人口普查了,但中國現在不行。』
□『如果(從普查數據上)發現男性比女性多很多,這就會引起人們很大警覺,就會讓出生性別比例盡快恢復正常。』
□『調查房子當然要調查各種設施,反映房子質量,不能只看平方米數。』
訊 近日,被稱為『13億人總動員』的第六次人口普查大張旗鼓地啟動。
隨著人們陸續『被普查』,一些特殊的現象陸續成為焦點:普查員遭遇『入戶難』『找人難』,房產調查成為比較敏感的問題,有些公民不理解,填寫收入來源、婚姻狀況這些內容,到底有什麼意義。
對『動靜』這麼大的普查,公眾有一系列疑問:為什麼要進行人口普查?調查後統計出的相關數據,究竟和我們有什麼關系?男女比例、『住房內有無廁所』這樣的統計,是莫名其妙,還是會對今後相關的政策制定有重大的影響?房產調查會讓被調查者落入『房產稅「陷阱」』嗎?
在此次人口普查中,共有九位學者受聘為諮詢專家,中國人民大學社會與人口學院院長翟振武是其中之一。他是全國公認的人口科學學術帶頭人之一,國家人口計生委專家委員會委員,中國人口學會副會長,曾於2005年獲中國人口學界最高成就獎——中華人口獎。帶著上述問題,本報記者對翟振武進行了專訪,從最通俗、民生的角度,來解讀這次普查。
今年,翟振武已經是第四次參加人口普查了。1982年,剛畢業的他參加了第三次全國人口普查,當起了普查員,到普查站給群眾發普查表,並指導他們填表。1990年,已經在中國人民大學人口所工作的他,作為專業技術人員,成為第四次人口普查專家顧問組的成員,為人口普查工作做專家諮詢性工作,征求群眾意見,設定組織方案和普查條例等,在2000年的第五次人口普查中也是如此。
翟振武說,他們從兩三年前就已經著手准備這次普查了,包括設計方案、准備問卷等。
在這次普查中,大部分人做的是短表調查,但也有部分人會做長表調查。『將有百分之十的人抽到長表調查。短表是最基本的,長表則更詳細,有四十多項。』
翟振武說,這次普查的項目征求了各部門和專家的意見,參與的面很廣,經過討論、篩選、反復測試,最後保留了現在的項目。翟振武說對於13億的人口而言,在調查中增加項目是非常謹慎的,因為每添加一個項目,就要多出來幾十億個字符,這將是巨大的工作量。
專家們也有分歧。『人們都想把自己想調查的項目放到普查裡,但最終放進去的少之又少。有很多專家提出要調查健康狀況,增加項目,衛生部也願意啊。但最後只有一項:健康自評。還有關於普查房子,有很多內容可以查的,但現在只查了這些項目。有人曾建議能不能查那種大的空房子,但最終沒有加上這個項目。因為普查空房子的話,難度更高了,數據質量不一定有保證。普查畢竟不可能有太多項目,要不就把主題給衝散了。再者,如果問題多的話,就沒人來回答了。』
普查不是一件容易的事。
因為需要光電掃描輸入數據,所以普查用紙就不能采用普通紙,僅這一項就花銷不菲。因此這次國家撥款80億元,在財力上給予普查很大支持。翟振武說:『1982年時,人們都是義務去普查,現在不行,要給普查員一定的補貼。北京某個區的普查員還發圍裙——為了讓群眾開門,就得給群眾發圍裙。這也得拿錢買啊。』
一戶戶地敲門普查,對於普查員來說的確不是件易事。其實很多人在疑惑,既然咱們有戶口本、身份證,為什麼不能通過統計這些信息,來完成人口普查呢?翟振武說:『這種想法是對的。比如瑞典等一些小國家就利用身份證統計信息,就不用進行人口普查了,但中國現在不行。第一,身份證的信息太少;第二,身份證現在還覆蓋得不全;第三,超生的小孩不去登記,去世的老人也不登記,那麼數據就會失真。』
對有人提出利用網絡、郵寄來進行人口普查的建議,翟振武說:『這些我們也討論過。網絡只是部分人在用,雖然咱們周圍人人都在上網,但全國也就三五億網民。另外,網絡調查被證明更不容易開展普查。美國用郵寄的方法完成百分之五六十左右的普查,但在咱們國家用郵寄方式的話,不方便,因為很多地方的樓房變遷太快,很多地方還郵寄不到,所以這些調查目前在中國的應用不太成熟,只能入戶調查。』
翟振武仍然還記得1982年他參加第三次人口普查時的情景。『那時候當普查員比較容易,群眾都非常配合。有時到一個地方後,群眾都排隊等著填表。普查員入戶調查,人們會把我們請進屋子,倒水、聊天,不管我們問什麼,他們都會如實回答,積極配合。不像現在,有時門都敲不開。』
提及現在人口普查比原來難度大,翟振武說出了一個頗令人意外的原因:隨著社會的發展,人們時間觀念發生了很大變化。『原來佔用別人十幾分鍾進行調查,是比較容易的。現在人們的時間都很寶貴,大家都很匆忙,所以都不願意被普查。人們並不是只排斥人口普查,而是對各種普查都不願意配合。』『另外,1982年那個時候,大家對一切都很坦誠,相互之間都很了解,沒有什麼保密的。但今天,我覺得人們保護隱私的意識比以前強多了,有很多問題不想讓別人知道,比如說房子多大、收入多高等。』
1982年的那次人口普查,誤差率僅僅為千分之零點幾,而國際上通常的誤差率在2%-3%,因此那次普查至今都被視為范例。『這麼高的普查質量以後不太可能再出現了。』翟振武淡然地說,但是他相信隨著人們的公民意識不斷增強,對普查的配合程度也會越來越高,普查質量也會比現在高很多。