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天津北方網訊:近十年來,全國90%以上的重特大火災都發生在社會單位,主要原因是消防安全主體責任意識不強、規章制度不健全、崗位消防安全責任制不落實等。市公安消防局局長王子崗說,『天津十幾年沒有重特大火災,就得益於大力抓了執法的規范化建設,進而用規范化的執法助推了經濟發展。』
據統計,今年1至9月份,全市發生火災869起,直接財產損失260萬元,同比分別下降12.5%和64.9%,未發生較大以上火災事故,火災形勢總體平穩。
立法打基礎
2008年10月28日,新《消防法》頒布實施。2009年11月19日,《天津市消防條例》經市人大常委會審議通過,成為全國第二部貫徹新《消防法》的省級地方性法規。市政府先後頒布實施了《天津市消防安全責任制規定》、《天津市商場消防安全管理規定》等地方政府規章。市公安消防局研究制定的《消防監督若乾規定(試行)》,通過天津政務網、市公安消防局互聯網向社會公布。目前共有消防行政許可、消防監督檢查、火災事故調查、消防行政處罰、業務檔案管理等各類執法規范性文件32個。
今年以來,公安消防部門起草了《社會單位消防安全管理標准》等9個地方標准,目前全市基本建立了由地方性法規、規章、規范性文件、地方標准組成的地方消防法規體系,為執法規范化建設打牢了基礎。
建設『大提速』
據介紹,為大力推進執法規范化建設,公安消防部門組織編寫的《消防監督執法手冊》已於去年正式出版,對全部執法行為進行了詳細說明,規范了執法流程,明確了執法要求,統一了執法標准。
近年來,公安消防部門還加強執法信息化建設,組織研發了建審、驗收項目管理等5大業務系統。去年5月在天津消防信息網上開通了《建設工程消防設計、竣工驗收備案受理系統》,在全國第一個實行了網上備案受理。目前,正在為基層消防監督人員配備『移動執法終端』,整合現有互聯網資源,開發研制互聯網公共服務平臺,力爭實現消防業務網上受理、執法信息網上公開、舉報投訴網上查處、社會單位網上管理、消防知識網上培訓、消防資源網上答復,最終將實現執法規范化建設的『大提速』。
監督促廉政
近年來,公安消防部門完善了檔案管理制度,實行消防監督執法檔案統一標准、統一歸檔、統一管理,以年度劃分,即時更新,客觀、公正、真實記載單位和個人監督執法情況。市公安消防局組織研發的《紀檢監督信息化應用軟件》,依托互聯網通過收發手機短信的形式,進行執法滿意度調查,已於近期投入運行。