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建設法治天津,是落實胡錦濤總書記對天津工作一系列重要要求、加快實施市委確定奮斗目標和工作思路的重大舉措。天津市委、市政府對法制宣傳教育工作高度重視,始終堅持以科學發展觀為統領,按照黨的十七大提出的『深入開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,形成自覺學法守法用法的社會氛圍』的要求,把『五五』普法納入經濟社會發展總體規劃,以服務天津科學發展、維護社會和諧穩定、提高公民法律素質為目標,以依法執政、依法監督、公正執法和法律服務為重點,以開展法治區縣、法治街鄉鎮、法治農村社區創建為載體,走進群眾,貼近民生,關注民情,解決民懮,深入開展法制宣傳教育,紮實推進依法治市工作。
在全國『五五』普法中期表彰中,全市有14個單位榮獲先進集體、24名同志分獲先進個人和先進工作者。『五五』普法期間,30個村榮獲全國『民主法治示范村』,956個村(社區)榮獲市級『民主法治村(社區)』。
堅持圍繞中心服務大局
保障天津科學發展
始終堅持服務濱海新區開發開放、服務天津科學發展和諧發展率先發展、服務全市社會和諧穩定,是普法工作的首要任務。全市深入開展了安全生產、勞動和社會保障、知識產權、自主創新、環境保護等方面法律法規的宣傳教育,有效優化了經濟發展的軟環境。積極應對國際金融危機,搭建企業法制宣傳、法律服務互動平臺,有效防范和化解了企業經營風險。深入開展了防范和打擊非法集資,打擊制售假冒偽劣產品,整頓和規范建築市場秩序、文化娛樂市場、信息網絡市場等方面的法制宣傳教育,有效維護了市場經濟秩序。
堅持服務人民群眾
滿足群眾的新期待
始終堅持以人為本、普法為民,高度關注民生、真情服務民生、依法保障民生,是普法工作的根本出發點和落腳點。全市舉辦各類法制宣講5500餘場。在普法理念上,注重傳播法治思想、培育法治精神,實現了由單純普及法律知識向培育法治精神的轉變;在普法內容上,注重把憲法和人們最需要、與生產生活聯系最密切的法律法規作為重點,實現了由完成任務向提高普法針對性的轉變;在普法形式上,注重人們的文化水平、接受心理、思維習慣,選擇了群眾易於接受的方式開展宣傳,實現了由灌輸式向滲透式的轉變;在衡量標准上,把群眾喜歡不喜歡、滿意不滿意、歡迎不歡迎作為檢驗普法成效的重要標准,實現了由注重普法數量向注重普法質量的轉變;等等。
堅持重點推進
提昇學法的實效性
始終堅持突出重點、分類施教、整體推進,全力提高普法工作的實際效果,是普法工作的重要方法。全市領導乾部學法用法表率作用得到充分發揮,進一步完善了中心組學法、法制講座、任前法律知識考試制度。全市舉辦局級乾部法制講座645場,培訓2.7萬人次;舉辦處級乾部講座2670場,培訓54.2萬人次;11.3萬人次的局、處級乾部參加了法律知識考試,促進了各級黨政領導方式向法治化管理轉變。進一步加強了青少年法制宣傳教育,全部中小學都配備了法制副校長,建立法制教育基地423個,開展法治實踐活動11698場次,形成了學校、家庭、社會『三位一體』青少年法制教育格局,在全國青少年法律知識大賽中天津榮獲冠軍。進一步加強了企業經營管理人員的法制宣傳教育,系統學習了社會主義市場經濟、社會誠信、現代企業管理等方面的法律法規。農民法制宣傳教育得到新加強,開展村級『兩委』班子成員普遍輪訓,2.3萬人受教育,積極拓展了『法律六進』活動,建立各類試點84個,基層社會法治化管理水平進一步提高。
堅持體制機制創新
有效落實普法規劃
始終堅持黨委統一領導、人大監督、政府實施、政協支持、全社會共同參與的領導體制和工作機制,是普法工作的根本保障。全市各級黨委、政府把法制宣傳教育納入法治天津建設的總體部署,著力強化了組織運作機制,各級黨委、政府精心組織實施,定期研究部署普法工作,形成了統一規劃部署、齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局;著力強化了目標責任機制,各級黨委、政府把法制宣傳教育各項任務層層分解,落實到領導、單位和責任人,與政治、經濟、社會和文化工作同部署、同推動、同檢查、同考核,保障了各項普法任務的落實;著力健全了監督評價機制,各級人大每年都專題聽取普法工作匯報,審議普法工作,市政協則每年都要組織政協委員調研視察,對普法工作進行民主監督;等等。
『五五』普法即將載入史冊,貫徹依法治國基本方略、建設法治天津依然任重道遠。天津這個與時俱進、充滿活力的大都市,在市委、市政府的堅強領導下,正在研究制定『六五』普法規劃,為實現天津科學發展和諧發展率先發展創造良好的法治環境、提供強有力的法治保障。
(作者系中共天津市委常委、政法委書記、市依法治市領導小組常務副組長)
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