|
||||
天津北方網訊 距離三網融合試點城市名單的揭曉已過去四個多月,人們卻並未看到任何實質性的進展。在不久前的第十二屆科協年會上,工信部電信研究院副院長、三網融合專家組成員曹淑敏明確表示,三網融合雖早已啟動,但目前來看進展並不理想,困難重重。有專家表示,在參與部門的相互博弈中,三網融合問題多多,在緩慢推進中卻並無實質內容,亟須建立融合監管機制。
政策推力逐步顯現『「十二五」期間,我國將全面提高信息化水平,實現電信網、廣播電視網、互聯網「三網融合」,構建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎設施。』
這句話來自於不久前公布的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。在被寫入《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》之後,三網融合又將被納入『十二五規劃』,足以見證國家對於三網融合的重視程度。
工信部部長李毅中也於近日表示,要紮實推進三網融合等多項工作,推動產業鏈上下游協調發展,在『十二五』期間,三網融合將取得實質性進展。工信部副部長奚國華也表示,『三網融合』試點工作正在穩步推進,要建立適應『三網融合』的國家標准體系。
政策推動的力度不容小視。數據顯示,截至2010年9月底,中國聯通寬帶用戶數累計達到4598 .2萬戶, 中國 電信 寬帶 用戶 累計 達到6107萬戶。中國電信近期計劃顯示,2010年下半年和2011年追加投資150億元,主要用於寬帶建設。
除此之外,電信運營商的三網融合准備工作也在悄然開展。2010年前後,中國移動與廣電合作的動作加快,在蘇州、泉州、深圳、新疆等地相繼簽署了戰略合作規劃。中國電信也就如何開展網絡融合業務、處理各環節不協調因素等問題在各試點城市進行了統一規劃。7月份中國電信還與國家電網公司簽署戰略合作框架協議進一步開展合作。中國聯通方面則更為積極,據悉,中國聯通已經在北京、青島、大連、哈爾濱這四個國家三網融合試點城市完成了首期支持5?10萬容量IPT V基礎業務能力的平臺建設,並開始面向用戶提供服務。除此之外,還確定了天津、河北、四川、湖北、浙江五省市為集團試點地區,以結合不同產業環境來尋求三網融合的不同發展形態。
在電信運營商布局的同時,廣電運營商也正緊鑼密鼓地部署N G B(下一代廣播電視網)的投入。今年7月,N G B工作組成立,廣電總局計劃於2010年底前在12個三網融合試點城市全面推廣N G B業務。根據中國工程院院士、N G B總工程師鄔江興的測算,10年時間N G B總投資約3000億元。此外,廣電總局還著力推進高清電視發展,並將其列為2010年的主要任務之一。
進展緩慢 博弈仍未止盡管政策的推力在逐步顯現,但在專家看來,目前三網融合並無實質性進展。在今年『2010年中國國際信息通信展覽會』上,廣電部門以及電信運營商在三網融合方面均做『低調處理』。三網融合專家組成員曹淑敏也公開表示,三網融合雖然在今年年初就已啟動,但目前來看進展並不理想,且困難重重,『從公布試點方案之後到現在關於試點城市的具體的方案和下一步的實施還沒有非常明確』。
事實上,自從三網融合工作啟動以來,關於其進展中問題的討論一直不絕於耳,尤其是廣電與電信部門的利益博弈,更成為行業內的焦點。
11月5日,湖南廣電與中國網絡電視(C N T V )的IPT V項目合作正式簽約,至此,已有北京、綿陽、武漢、深圳和湖南長株潭五地完成了與C N T V的對接。但這些地方的IPT V播控平臺中,都沒有當地電信運營商的參與。據了解,目前綿陽和武漢都還沒有完成廣電與電信運營商的傳輸系統 對接 ,也 就是 說, 這些 城市IPT V集成播控平臺的總、分兩級平臺只基本實現了內容層面的對接,但對於計費系統、認證系統等方面並未真正實現對接,而只有對接完成後纔可以向用戶提供IPT V服務。
按照 三網 融合 的試 點方 案,IPT V集成播控平臺播出的節目信號經由電信企業架構的虛擬專網,傳輸到由IPT V集成播控平臺管控的用戶機頂盒。IPT V播控平臺實行兩級構架,中央設立IP T V集成播控總平臺,由C N T V組織建設;在試點地區,分別由C N T V和百視通聯合當地的廣電和電信部門,聯合建立試點地區IPT V集成播控分平臺。根據要求,IPT V集成播控平臺的建設和管理應在宣傳部門指導下,由廣播電視播出機構負責。
因此,廣電與電信的IPT V平臺對接難度之大可想而知。工信部內部人士告訴《經濟參考報》記者,『三網融合有專門的領導小組負責協調和部署,要完成廣電與電信IPT V平臺的對接工作,恐怕需要更高層次的推動。』他還表示,『傳說中都認為是政策向廣電部門有所傾斜纔導致工信部積極性不高,事實並非如此,畢竟我們所管轄業務范圍太廣,不可能把全部精力都投入到這一工作中。』
在外人看來,這種說法實在不足以解釋問題。據悉,在三網融合試點城市杭州和大連,當地的電信運營商和廣電運營商在寬帶資費方面,早已開始暗自較勁兒。而在不是試點城市的一些城市如江蘇鎮江,10月份也出現了廣電電信在推進數字電視過程中公然『掐架』致使小區上千戶居民受累的事件。除此之外,今年8月開始的電信清理寬帶接入行動也被認為是電信運營商打擊廣電部門的行為。
另外,表面上看來頗為和諧的雙方合作行為事實上也存在齟齬。前段時間,『由電信廣電五五開合資、雙方輪流坐莊』的三網融合『武漢模式』因工程院力挺而備受不少人推崇,但有記者調查發現,盡管武漢廣電方面呼聲甚高,但電信方面表現並不是很積極。迄今為止,在武漢並無相關的合資公司在工商部門登記注冊。有業內人士揣測,因電信、武漢廣電雙方均難以交出各自資源,且工信部和廣電總局等主管部委之間尚未達成一致意見,很可能最後這場由廣電與電信均攤的『合資夢』難圓,結果出現一個僅是象征意義的『輕資產』空殼合資公司。
『在不打破現有體制政策的前提下,調和電信運營商與廣電運營商之間的利益矛盾仍是紙上談兵。』有業內人如此總結道。
首頁上一頁 尾頁共2 頁
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||