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戶籍新政為城裡人到農村落戶打開大門(資料圖片)
16日,成都公布《關於全域成都城鄉統一戶籍實現居民自由遷徙的意見》,提出將在2012年實現城鄉統一戶籍,城鎮居民、農民可自由遷徙戶口。『進城下鄉』頓時成為全國社會各界熱議話題。昨日(11月18日),一名網友在四川一家本地論壇發的帖子引發關注。
帖子擔心統一戶籍改革引發人口盲目流動,缺錢農民無法進城,有錢『城裡人』卻能順利『下鄉』,甚至會引發房地產『下鄉圈地』熱潮。
市委統籌委的人士對此解釋說意見並沒有『進城好還是下鄉好』指向。西南財經大學黨委副書記、經濟學教授楊繼瑞則直接否定了這位網友的觀點,稱成都有機制保障,房地產想『下鄉』沒有可能,小產權房也沒有機會。
在北京的國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍也認為成都戶籍改革不會引發大規模的『進城潮』或者『下鄉潮』。
網友發問 會否引發『下鄉圈地潮』在四川的一家本土論壇上,落款『丁南』的網友首先引用了一段關於成都統一戶籍改革的報道。『丁南』說,成都此一輪意圖實現城鄉一體化的戶籍改革,讓許多人捏一把汗。會不會引發人口盲目流動,在社會上掀起新一輪『進城潮』和『下鄉潮』?城市裡的高房價和高物質生活成本,不少農民也不是想來就能來。然而,城裡有錢人到鄉下定居卻十分坦途——上有政策保駕護航,下有金錢橕腰,『開心農場』,近在咫尺之遙。
『丁南』說,雖然城裡人到鄉下落戶,農民們不用擔心被侵佔承包地或宅基地等利益。但目前的一個不爭的事實是,城市裡有錢人很多,有錢人中不乏願到宜居鄉村去居住、養老乃至尋開心的衝動。今後面臨的問題是,大量的有錢人湧到鄉下去自由呼吸新鮮空氣,他們住哪裡?會不會引發新一輪房地產下鄉熱潮,18億畝耕地紅線如何保?
專家反駁 『下鄉圈地潮』沒有可能昨日,西南財經大學黨委副書記、經濟學教授楊繼瑞對這種擔心的觀點持否定態度。由於目前成都農村的宅基地、承包地等都已經確權,即便是城市居民去落戶也不可能分得一塊地。楊繼瑞認為,成都統一戶籍改革對於『進城下鄉』其實並沒有太多實際意思,更重要的是消除觀念上的差別,讓
『農民和城市居民』都一樣,都能享受統一的基本公共服務。至於是否引發房地產『下鄉潮』的擔懮,他認為,『這是不可能的』,因為成都目前是城鄉建設用地增減掛鉤的機制,小產權房子也沒有機會。
現實觀察 『開心農場』只一時新鮮楊繼瑞也談到當前成都的一些實際現象,跟以前農民期盼進城、大批湧入城市不同,成都現在的農村戶口很『吃香』,城市戶口並不『吃香』。現在的城市戶口並沒有太大吸引力,因為農民可以享受宅基地、承包地等生產要素,尤其是城郊的成都農民很多並不願意到城市裡來,反而很多城市人想去農村落戶。
實際上,近年來成都市也曾經出現城市居民『下鄉種菜當農民』等新鮮事,可據華西都市報記者了解,這樣的下鄉體驗很多只是一時新鮮,一旦工作時間或者其他事務繁忙,現實中的『開心農場』就因無人打理而長滿荒草。