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11月11日,中央和國家機關到省區市交流任職乾部培訓班開班。這是培訓班開始前,習近平接見出席座談會的全部學員。 |
上周四,45歲的黃建發前往成都,任成都市委常委。中國地震局震災應急救援司司長黃建發,汶川大地震中曾率救援隊深入災區一線。從中央部委司長向掌管全局的地方行政要員轉型,黃建發說:『這是一個全新的開始。』
和他一樣迎來人生新征程的還有65名中央部委廳級乾部。今年夏天起,中組部醞釀從中央機關和地方政府中各挑66名正局級乾部交流任職。截至目前,已有38名中央部委的官員到地方任職履新。
這次可能長期在地方任職
按照要求,中央到地方任職的乾部中,50歲以下的正局級乾部均可報名,部級後備乾部、缺乏地方工作經驗者優先考慮,由中組部下屬的對口聯系乾部局具體操作。
之前,我國中央與地方的乾部上下交流多采用『掛職』的形式。掛職時間多為一年,結束後回到原職或被提拔。這導致乾部的掛職過程只是『蜻蜓點水』式,也不會擔任獨當一面的實職。這次,中組部的新提法是『任職』,這意味著,這批乾部以後的仕途存在變數:有可能在地方長期任職,也有可能提拔回中央。
中組部的新計劃在中央各部委間引起了很大反響,尤其在今年年初剛被選為省部級後備乾部的廳局級乾部間,不少部委都有『很多人報名』。
培訓班學員都是『後備乾部』
10月11日,為期4天的中央和國家機關到省區市交流任職乾部培訓班在京開班,這意味著從中央到地方任職的人選塵埃落定。官方公布的人數從最初的60人增加至66人。
隨著培訓班的開班,從中央到地方任職的這群乾部特征也浮出水面:來自54個中央和國家機關部委,他們平均年齡46.5歲,年齡最小的41歲,中青年乾部是主體,而且幾乎是各部委的『後備乾部』。
國家行政學院公共管理教研部教授竹立家說,此前培養後備乾部,多為單位內部培養,缺乏基層工作經驗。而目前將乾部直接派駐地方,可以更全面地了解中國地方發展狀況。
實際上,中央和國家機關廳局級領導乾部中,高校畢業後就一直在中央機關工作的比例高達44.6%,而具有縣、鄉基層領導工作經歷的僅佔12.5%。不少中央部委的廳局級乾部是『三門』乾部:出了家門進校門,出了校門進衙門,他們缺乏地方工作經驗,看問題往往比較宏觀,但對微觀的、具體的情況了解不夠。
45歲的中國地震局震災應急救援司司長黃建發正是這66名到地方任職乾部中的一員。黃建發是福建人,地震學碩士學位,他在地震系統工作了18年。黃建發為民眾和媒體所熟知是在2008年汶川大地震、2010年海地地震和玉樹地震中,他給許多媒體記者留下了『專業』『隨和』的印象。
流向中西部和東北地區
66名乾部中,到中西部和東北地區任職的有48名,佔73%,體現出向這兩地稍微傾斜的趨勢,而他們最多的職位流向是:市(縣)委書記和市長。根據新華社披露,其中市委書記21名、市長20名。
職位流向呈現出與他們從政經驗、專業相匹配的特征。除了黃建發調任成都外,農業部財務司司長王正譜調任遼寧省遼陽市委副書記、遼陽市人民政府副市長,代理市長。遼陽是一個農業大市,有『糧倉』之稱。中國證監會基金部主任吳清任上海市虹口區區長。吳清曾經擔任中國證監會機構部副主任、風險處置辦公室主任,基金部主任。
大多省市區都分配了2位中央乾部,也有幾個省份更多,比如第一經濟大省廣東和東南沿海省份福建各分配了3名京官。
官方公布的66位交流任職的中央乾部中,有3位女性。目前已經公開任職的有49歲的吳洪芹,以及從全國總工會調任貴州省貴陽市委副書記的喻紅秋,還有一名女性乾部尚未公布。
京官『空降』地方歡迎
10月中旬開始,部分乾部完成組織程序,開始到地方履新。記者根據公開報道統計,截至10月20日,38名乾部已至地方任職。更多乾部則在進行工作交接,等組織程序的公布。
最先履新的是從國務院辦公廳正局級秘書一職調任福建省漳州市委常委、副市長的呂傳俊。10月13日-14日召開的漳州市委第三季度經濟形勢分析會上,47歲的他以漳州市委常委的身份首次亮相。隨後他被任命為漳州市副市長。
對於『空降乾部』,地方表現出歡迎態度。江西省委組織部一位人士表示,坦率地說,中央乾部對宏觀政策的理解比土生土長的地方官員更為准確,可以利用他們增進中央和地方部門的溝通,同時,因為他們的人脈關系,地方政府也得以和更多平時難以聯系到的中央部門建立聯系。
不過,京官『空降』地方,能否真的與地方乾部融洽合作,是他們面臨的首考。他們表現如何,也有待觀察。
而按照『進一出一、進出平衡』原則,接收交流乾部的省區市也將選派廳局級乾部到中央和國家機關交流任職。各省市區的組織部已經啟動這項工作。
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